ГУ "Республиканский научно-практический центр трансфузиологии и медицинских биотехнологий"
Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Информация донорам

 

Russian Belarusian Chinese (Simplified) English
Подписка на Лента Новости PRAVO.BY
Адрес: http://pravo.by
Обновлено: 13 минут 35 секунд назад

Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере информатизации за май 2020 года

ср, 03/06/2020 - 14:43

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение месяца в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.

Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

Указы Президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь от 18 мая 2020 г. № 168 «О Едином реестре имущества» (19.05.2020, 1/19005)

В соответствии с Указом на основе Единого реестра государственного имущества создается государственная информационная система «Единый реестр имущества» (далее – ГИС «Единый реестр имущества»), владельцем которой определен Государственный комитет по имуществу, а оператором – ГУП «Национальное кадастровое агентство».

Порядок использования ГИС «Единый реестр имущества», его формирования и актуализации, состав включаемых в реестр сведений определяются Советом Министров Республики Беларусь.

ГИС «Единый реестр имущества» содержит сведения:

  • о государственном имуществе и фактическом состоянии его использования, в том числе о земельных участках, предоставленных юридическим лицам, за исключением хозяйственных обществ без участия государства; 
  • об имуществе, находящемся в собственности хозяйственных обществ с участием государства, и фактическом состоянии его использования; 
  • об имуществе Союзного государства, находящемся на территории Республики Беларусь.

Государственному комитету по имуществу поручено до 31 декабря 2022 г. обеспечить необходимую интеграцию ГИС «Единый реестр имущества» с общегосударственной автоматизированной информационной системой.

Постановления Правительства Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2020 г. № 271 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур» (07.05.2020, 5/48043)

Постановлением установлен перечень из 50 административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 мая 2020 г. № 293 «О выделении средств и прекращении использования имущества» (18.05.2020, 5/48070)

Постановлением предусмотрено выделение в 2020 году Министерству связи и информатизации и Министерству транспорта и коммуникаций средств для оплаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере информатизации.

Так, ОАО «Гипросвязь» будут выполняться следующие работы: 

  • Разработка системы показателей оценки решений «умного города» и адаптация типовой концепции развития «умных городов» в Республике Беларусь для отдельных административно-территориальных единиц; 
  • Научно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение развития информатизации в Республике Беларусь; 
  • Научно-методическое сопровождение процесса оценки уровня цифровизации организаций, отраслей и функциональных сфер.

Постановление вступило в силу 21 мая 2020 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2020 г. № 298 «О государственной регистрации медицинских изделий, лекарственных средств и фармацевтических субстанций» (19.05.2020, 5/48075)

Правовым актом внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2008 г. № 1269 «Об утверждении Положения о государственной регистрации (перерегистрации) изделий медицинского назначения и медицинской техники».

В частности, согласно изменениям предусмотрено формирование Министерством здравоохранения на базе РУП «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении» Государственного реестра изделий медицинского назначения и медицинской техники Республики Беларусь (далее – Государственный реестр) – государственного информационного ресурса, содержащего сведения об изделиях медицинского назначения и медицинской технике, зарегистрированных в Республике Беларусь и разрешенных к производству, реализации и медицинскому применению.

Ведение Государственного реестра осуществляется в целях информирования потребителей, производителей и поставщиков изделий медицинского назначения и медицинской техники, органов и организаций системы Министерства здравоохранения для выполнения ими функций, предусмотренных законодательством, а также для осуществления таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля.

Государственный реестр размещается на официальных сайтах Министерства здравоохранения и РУП «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении», а сведения, содержащиеся в нем, являются открытыми и доступными для всеобщего ознакомления.

Постановление вступает в силу с 23 августа 2020 г.

Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь

Расширена категория граждан, которым будет возмещаться 50 % таможенных пошлин при ввозе авто для личного пользования

ср, 03/06/2020 - 12:23

Указом Главы государства от 2 июня 2020 г. № 188 вносятся изменения в Указ от 10 апреля 2019 г. № 140 «О возмещении таможенных пошлин, налогов».

Изменениями предусмотрено, что норма об однократном возмещении из республиканского бюджета 50 % таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе на территорию Беларуси в течение года одного транспортного средства (ТС) для личного пользования, распространяется не только на лиц, имеющих инвалидность I либо II группы, и родителей (усыновителей, удочерителей) в многодетных семьях, но и на родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов (попечителей) детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Документы для возмещения таможенных пошлин, налогов необходимо предоставлять при таможенном декларировании ТС или в течение 1 года со дня его выпуска в свободное обращение в таможенный орган, осуществивший такой выпуск.

За официальным опубликованием следите в разделе «Официальное опубликование».

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Профессионально об актуальном: Правовое регулирование нефтяной отрасли в Республике Беларусь

ср, 03/06/2020 - 12:00

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 14 марта 2020 г.

В работе рассмотрены актуальные и значимые особенности правового режима нефти, нефтепродуктов на уровне национального законодательства и международных соглашений, тенденции развития правового регулирования в нефтяной отрасли, роль судебной практики в формировании правового «поля» в нефтяной отрасли. Выявлены новеллы и несовершенства на примерах отдельных государств Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и иных.

Статья представляет интерес для всех, кто организует эффективную работу этой отрасли, занимается ее правовым обеспечением, кто регулирует правовые и иные конфликты, рассматривает споры, кто законодательно регулирует эту деятельность, а также изучает и пытается ее совершенствовать.

Очередной конфликт на нефтяную тему между государствами или субъектами хозяйствования не является особой новостью, а лишь подтверждает актуальность темы. Называть конкретные конфликтующие государства или иные субъекты нет большого смысла, потому что споры в нефтяной отрасли, как правило, происходят с регулярной периодичностью между нефтедобывающими и нефтепотребляющими странами, реже – только между нефтедобывающими государствами. Причины и характер таких конфликтов тоже повторяющиеся.

Однако системное и эффективное правовое регулирование общественных отношений в нефтяной отрасли необходимо не только на международном, но и на национальном уровне. Более того, правильная организация внутреннего правового регулирования этих отношений и практика его применения, а также понимание стратегии и тактики в сочетании с конкретикой проблемы дают хорошую базу для выстраивания и международных отношений по этим вопросам.

В Республике Беларусь в настоящее время регулирование общественных отношений в нефтяной сфере осуществляется разными группами источников права, среди которых нужно отметить следующие:

  1. кодифицированные нормативные правовые акты: Гражданский кодекс Республики Беларусь, Налоговый кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о недрах, Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Водный кодекс Республики Беларусь, Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь;
  2. законы: Закон Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 204-З «О возобновляемых источниках энергии», Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 345-З «О государственно-частном партнерстве», Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 162-З «О естественных монополия», Закон Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 87-З «О магистральном трубопроводном транспорте», Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 176-З «О газоснабжении» и другие;
  3. указы Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 655 «О порядке уплаты части прибыли (дохода), введении сбора за экспорт нефти», Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2019 г. № 503 «О налогообложении» и многие иные;
  4. постановления Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1932 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. № 788 «Вопросы Белорусского государственного концерна по нефти и химии», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2015 г. № 205 «Об утверждении Правил обеспечения доступа потребителей к услугам по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам» и многие другие.

Какого-либо отдельного и специального комплексного правового акта, регулирующего общественные отношения именно в нефтяной сфере, в Беларуси нет. В других государствах схожие нормативные правовые акты были или еще есть и сегодня: в Норвегии [1], в Республике Казахстан [2] действовал до 2010 года, Закон Канады о нефтяных ресурсах [3], США [4] и некоторых других государств.

В частности, Закон Норвегии «О нефтяной деятельности» регулирует общественные отношения, связанные с:

  • получением разрешения на разведку и бурению скважин по добыче нефти;
  • эксплуатацией нефтяных залежей;
  • устройством и эксплуатацией установок или судов в нефтяной деятельности;
  • квалификацией персонала и здоровьем людей;
  • перевозкой персонала;
  • подводными работами и трубопроводными системами;
  • чрезвычайными ситуациями и др. [1].

В то же время подобные специальные нормативные правовые акты, посвященные правовому регулированию общественных отношений по иным энергоресурсам, имеются и в Беларуси (например, Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 176-З «О газоснабжении»).

Имеются и судебные акты как государственных судов, так и международных судов, в том числе третейских (арбитражных). Но их количество весьма ограничено.

Так, Правительство Республики Беларусь в апреле 2010 года обратилось в Экономический Суд СНГ с заявлением о нарушении Российской Стороной положений действующих международных договоров о свободной торговле и Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества в связи с введением вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации в Республику Беларусь [5].

Коллегия Экономического Суда СНГ, считая, что меры, предпринятые сторонами по урегулированию спора, не исчерпаны в полном объеме, рекомендовала Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность урегулирования спора путем применения примирительной процедуры. В результате производство по этому делу было прекращено 20.04.2011 в связи с заключением межправительственного Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти. Ратифицировано Законом Республики Беларусь от 28 декабря 2010 г. № 222-З.

По иным судебным актам сделать какие-либо обобщающие выводы по исследуемой теме не представляется возможным. Если сказать точнее, то за последние 7–10 лет, судя по опубликованным судебным актам, «живых» дел, предметом спора по которым была бы нефть или нефтепродукты, в белорусских судах не было.

В Российской Федерации «нефтяные» судебные споры имеются в достаточном количестве, они носят в основном частноправовой характер, рассматриваются судами разных уровней, вплоть до Верховного Суда РФ. Но обобщающих и практико-ориентирующих обзоров и постановлений высших органов судебной власти тоже нет.

Незначительным является и имеющееся в Беларуси количество научных публикаций по правовому регулированию общественных отношений в нефтяной отрасли.

Причины всего этого отчасти понятны, и они различны, но одна из главных причин заключается в том, что энергетическому праву вообще и «нефтяному» в частности в науке, в том числе юридической, еще не уделяется должного внимания.

Интересные результаты обнаруживаются и при изучении международных договоров и иных актов международного права по изучаемой области отношений.

Одним из наиболее полных по степени регулирования отношений в энергетической сфере, где нефть и нефтепродукты являются только одной из тем, является Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор).

В нем заложены как долгосрочные ориентиры и перспективы для развития энергетического и «нефтяного» права, в том числе его цели и задачи (хоть и опосредованно), так и определенные новеллы в понятийном его аппарате.

Энергетическим, в том числе «нефтяным», вопросам посвящен самостоятельный раздел XX (статьи 79–85) Договора, который так и именуется «Энергетика».

В частности, в статье 79 Договора нефть и нефтепродукты отнесены к основным видам энергетических ресурсов наряду с электроэнергией и газом.

Здесь же содержатся декларативные нормы о развитии долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества между государствами ЕАЭС в сфере энергетики, проведении скоординированной энергетической политики, осуществлении поэтапного формирования общих рынков энергетических ресурсов в соответствии с международными договорами, а также принципы такого сотрудничества, среди которых и такие, как обеспечение рыночного (а не льготного или равного) ценообразования на энергетические ресурсы, обеспечение развития конкуренции на общих рынках энергетических ресурсов.

Традиционно сохранена и норма о том, что к отношениям хозяйствующих субъектов государств-членов, осуществляющих свою деятельность в сфере нефти и нефтепродуктов, не урегулированным настоящим разделом, применяется законодательство государств-членов.

Серьезное значение в правовом регулировании общественных отношений в нефтяной отрасли на международном уровне имеет и приложение № 23 к Договору, то есть Протокол о порядке организации управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов.

В этом приложении № 23, в частности, определены критерии отнесения конкретных товаров к категории «нефть и нефтепродукты», дана дефиниция общего рынка нефти и нефтепродуктов для государств ЕАЭС, а также их транспортировки.

Но в законотворческой деятельности национальных государственных структур, в судебной практике и даже в научных исследованиях в государствах ЕАЭС эти дефиниции используются без должной активности.

Не исключено, что одной из причин такого непубличного использования приведенных терминов и дефиниций является их недостаточная научная достоверность и выверенность.

Например, «общий рынок нефти и нефтепродуктов государств-членов» раскрывается в приложении № 23 к Договору как совокупность торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов государств-членов в сфере добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов, необходимых для удовлетворения потребностей в них государств-членов.

Но данное определение принципиально и не лучшим образом отличается от «классического» или словарного понимания общего рынка как отношений между суверенами, то есть государствами. «…Общий рынок (англ. common market) – форма торговой интеграции между странами, при которой страны-члены устраняют в отношениях между собой все торговые барьеры (тарифы и т.д.) на товары и услуги и создают единую систему барьеров в торговле с остальным миром, в частности единый внешний тариф» [6].

Правда, есть и другие международные договоры в рамках ЕАЭС, где общий рынок определяется как отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

Почти аналогичное определение общего рынка имеется и в российском словаре: общий рынок – 1) форма торговой интеграции стран, при которой они устанавливают в отношениях между собой торговые барьеры на движение товаров и услуг и создают единую систему барьеров в торговле с остальными странами. Общий рынок обеспечивает свободное движение через национальные границы труда и капитала; 2) Европейское сообщество стран, объединившихся для создания экономического союза [7].

Понятно, что любой договор, в том числе и международный договор, – это соглашение договаривающихся сторон. Никто не принуждает подписывать неприемлемые условия договора. Но многим тоже не менее ясно, что имеются отдельные сферы общественных отношений, в том числе международных отношений, где существуют «слабые» и «сильные» договаривающиеся стороны в силу различных обстоятельств. Однако учиться «ставить» соответствующую защиту можно и нужно при любых обстоятельствах. Например, можно предложить какой-либо общий договор о недопустимости смешивания в одном соглашении публично-правовых и частноправовых механизмов регулирования общественных отношений.

Определение же общего рынка нефти и нефтепродуктов, сформулированное в приложении № 23 к Договору, как раз не устраняет все торговые барьеры между странами ЕАЭС, а создает потенциал для этих барьеров и даже их предполагает, как и длительный процесс их возможного устранения.

Транспортировка нефти и нефтепродуктов в приложении № 23 к Договору определяется как «…совершение действий, направленных на перемещение нефти и нефтепродуктов любым способом, в том числе с использованием трубопроводного транспорта от пункта ее приема от отправителя до пункта сдачи получателю, включая слив, налив, перевалку на другой вид транспорта, хранение, смешение».

Такая формулировка представляется весьма общей, смешивающей несколько видов хозяйственной деятельности, регулируемых разными правовыми договорами.

Анализ приведенных примеров правового регулирования общественных отношений в нефтяной отрасли показывает следующие его характерные особенности:

  • имеется большой список национальных нормативных правовых актов различного уровня, регулирующих целый комплекс неоднородных общественных отношений;
  • отсутствие специального закона, содержащего унифицированные нормы и правила регулирования общественных отношений собственно в нефтяной отрасли;
  • минимальное количество судебных актов по конфликтам в изучаемой сфере;
  • ограниченное количество актов международного права;
  • его не только национальное, но и трансграничное значение.

Другие исследователи предлагают и иные особенности: «сформировался особый правовой режим нефти – в частности, (1) как стратегически важного энергетического ресурса, (2) как опасного вещества, (3) как товара, (4) как объекта биржевой торговли; (5) как объекта отношений по транспортировке магистральным трубопроводным транспортом, (6) как объекта внешнеэкономических сделок» [8].

Однако напрашиваются и другие выводы.

Открывать дискуссию о возможном принятии и в Республике Беларусь самостоятельного нормативного правового акта о нефти и нефтепродуктах, на первый взгляд, необходимости нет. Есть законодательство о недрах и другое, нормы которого могут совершенствоваться и «перекрывать» существующие пробелы правового регулирования.

Но, с другой стороны, нужно комплексно и перспективно взглянуть на такие стратегические моменты, как:

  • роль нефти и нефтепродуктов в формировании республиканского бюджета, в организации производства других товаров и услуг, производных от нефти, развитие нефтезаменяющих технологий, занятость населения и т.д.;
  • грядущая не только для Беларуси, но и для иных государств Европы и мира новая индустриализация, означающая соединение науки и производства, обещающая в лице ученых-экономистов прорывные технологии, рост производительности труда, изменение режимов налогообложения, тарифной, таможенной политики и т.п.

Такой подход поможет иначе взглянуть и на будущее правовое регулирование «нефтяных» общественных отношений, в том числе на снижение роли нефти в экономике государства и отраслей, на минимизацию негативных последствий от нефтезависимости, на альтернативные источники энергии, на опыт зарубежных государств в организации поставок энергоресурсов, производстве товаров с применением иных видов энергии и прочие механизмы.

Напрашиваются неординарные выводы и в отношении роли судебной практики в исследуемых правоотношениях. Современное ее состояние объясняется не просто и не только небольшим количеством споров и конфликтов в этой сфере общественных отношений. Здесь не лучшим выглядит жесткое моногосударственное регулирование.

Парадокс заключается в том, что сама нефтяная отрасль является максимально публичной для нашего государства в смысле отношений собственности, ее целенаправленности и иных критериев. Но при этом для урегулирования, разрешения конфликтов и споров в ней не используются такие публичные порядки, как судопроизводство, медиация, иные правовые механизмы. Исключением являются непубличные переговоры. Давно замечена закономерность: чем меньше права, тем меньше прав.

Приведенные примеры и анализ наглядно показывают острую необходимость продолжения научных исследований и радикального совершенствования правового регулирования проблем нефтяной отрасли.

СПИСОК ЦИТИРОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. См. Мордвинова, Т. Б., Скаридов, А. С., Скаридова, М. А. Полярное право : монография / под ред. А. С. Скаридова. – М. : Юстиция, 2017. – 398 с. (электронный вариант).

2. Правовые аспекты инвестиционных договоров : сборник статей / А. Алиев, Г. Вельяминов, С. Крупко и др. ; под ред. А. Алиева, С. Крупко, А. Трунка. – М. : Норма, 2012. – 256 с. (электронный вариант).

3. Гаврилина, Е. А. Правовое регулирование доступа к освоению шельфовых месторождений нефти и газа по законодательству Канады // Международное публичное и частное право. – 2018. – № 3. – С. 34–38 (электронный вариант).

4. Кутафин, Д. О. Некоторые особенности правового регулирования транспортировки нефти в США // Международное публичное и частное право. – 2016. – № 3. – С. 39–43 (электронный вариант).

5. По заявлению Правительства Республики Беларусь к Правительству Российской Федерации о нарушении Российской Стороной положений действующих международных договоров о свободной торговле и Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества в связи с введением вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации в Республику Беларусь : Определение Экономического Суда Содружества Независимых Государств № 01-1-Е/2-10 // КонсультантПлюс: Беларусь, 2011 (электронный вариант).

6. Гавриленко, В. Г. Капитал. Энциклопедический словарь // Право и экономика, 2009. – Мн. : Право и экономика, 2009 (электронный вариант).

7. Райзберг, Б. А., Лозовский, Л. Ш., Стародубцева, Е. Б. Современный экономический словарь. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2011 (электронный вариант).

8. Романова, В. В. Об особенностях правового режима нефти и нефтепродуктов // Энергетическое право. – 2014. – № 2. – С. 11–15 (электронный вариант).

Каменков В.С.,
научный консультант, профессор кафедры финансового права
и правового регулирования хозяйственной деятельности
Белорусского государственного университета, директор
Международного научно-образовательного центра медиации,
примирения и третейских процедур, национальный корреспондент
Беларуси в ЮНСИТРАЛ, доктор юридических наук, профессор

С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Материал предоставлен Национальным центром правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!

НЦПИ и Минобразования развивают сотрудничество в сфере подготовки кадров и развития ГСПИ

ср, 03/06/2020 - 09:07

Национальный центр правовой информации и Министерство образования развивают сотрудничество в сфере подготовки кадров по вопросам правовой информатизации и государственной системы правовой информации Республики Беларусь.

В частности, учреждениями высшего образования и дополнительного образования взрослых будет осуществляться корректировка отдельных учебных программ и планов, в том числе переподготовки и повышения квалификации руководящих работников, работников сферы образования и экономики, с целью включения отдельного тематического блока, формирующего компетенции в области использования государственных информационно-правовых ресурсов в профессиональной деятельности.

Также при разработке учреждениями образования заданий к олимпиадам, конкурсам, иным мероприятиям планируется включать задания по навыкам использования государственных информационно-правовых ресурсов (например, задания по участию в публичном обсуждении проектов правовых актов на сайте «Правовой форум Беларуси»).

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Подведены итоги публичного обсуждения законопроекта об изменении законодательных актов по вопросам защиты прав потребителей

вт, 02/06/2020 - 12:07

Подведены итоги общественного обсуждения проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законодательных актов по вопросам защиты прав потребителей».

Организатор общественного обсуждения – Национальный банк Республики Беларусь.

Общественное обсуждение осуществлялось на Правовом форуме Беларуси с 13 по 23 мая 2020 г.

Свои замечания, предложения и комментарии по редакции проекта Закона оставили 4 физических лица и 4 юридических лица (ОАО «БПС-Сбербанк», Ассоциация лизингодателей, группа компаний «Активлизинг», СООО «РЕСО-БелЛизинг»).

Гражданами во время обсуждения высказаны следующие замечания и предложения: 

  • выделить из предмета предполагаемых к регулированию законопроектом общественных отношений отношения, вытекающие из договоров, заключенных между потребителями и банками. Принять на эту тему лаконичный понятный отдельный закон. В качестве примера обсуждающими приводился Закон Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «О потребительском кредите (займе)»; 
  • организовать в Национальном банке работу структурного подразделения, которое будет заниматься защитой прав потребителей в сфере финансовых услуг. Для этого внести изменения в соответствующие законодательные акты и наделить это подразделение необходимыми полномочиями. При этом обсуждающие писали, что для финансирования деятельности данного подразделения будет неправильно взимать взносы с исполнителей финансовых услуг (среди которых есть добросовестные), так как это повлечет увеличение себестоимости финансовых услуг. В качестве возможного источника финансирования предлагалось следующее. В случае, если данным подразделением будет установлено нарушение прав потребителя, повлекшее причинение ему материального ущерба, взыскать с недобросовестного исполнителя финансовых услуг сумму ущерба, например, в двойном размере. Сумма, оставшаяся после возмещения ущерба, будет направляться в бюджет структурного подразделения для финансирования его деятельности. Также предлагалось предусмотреть механизм обжалования решения данного подразделения исполнителем финансовых услуг, в том числе и в судебном порядке.

Юридическими лицами высказаны следующие замечания и предложения: 

  • исключить из проекта Закона норму, предусматривающую неустойку 1 % в день (365 % годовых) за нарушение срока удовлетворения требований потребителя финансовых услуг, которую исполнитель финансовых услуг уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки; 
  • конкретизировать понятие «недостатки оказания финансовой услуги»; 
  • отмечено, что нормы проекта Закона по своей сути дискриминационные по отношению к исполнителю и нарушают главный принцип равенства сторон (части 1, 2, 4 статьи 401, статья 405); 
  • пункт 4 статьи 4010 дополнить словами «Обращение исполнителя финансовой услуги в суд с заявлением об отмене решения приостанавливает исполнение вступившего в силу решения»; 
  • отмечено, что нормы проекта Закона в части лизинга не соответствуют, а иногда и прямо противоречат ряду концептуальных положений Гражданского и Налогового кодексов Республики Беларусь (часть 3 статьи 401, части 1 и 3 статьи 402, часть 1 статьи 403 проекта Закона); 
  • отмечено, что принцип добросовестного (ответственного) оказания финансовых услуг должен применяться ко всем участникам правоотношений; 
  • отмечено, что обязанность лизинговой компании предоставить информацию о сроке лизинга уже закреплена в законодательстве; 
  • высказаны сомнения в части дополнения проекта Закона основанием признания договора недействительным, когда условия заключенного с потребителем договора хоть и не противоречат законодательству, но приводят или могут привести к значительному дисбалансу прав и обязанностей сторон по договору в ущерб экономическим интересам и намерениям потребителя.

Также высказаны предложения по корректировке отдельных норм проекта Закона (статьи 2, 5, 7, 19, 401, 407, 4010).

Ниже приводится позиция разработчика по обобщенным темам, нашедшим наиболее активный отклик граждан и юридических лиц в процессе публичного обсуждения проекта Закона.

1. Предлагаемая система защиты прав потребителей финансовых услуг.

В соответствии с перечнем государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», Министерство антимонопольного регулирования и торговли и отделы/управления торговли и услуг в местных исполнительных органах государственного управления не уполномочены защищать права потребителей финансовых услуг, в том числе в части рассмотрения обращений потребителей.

Государственные органы как составляющие исполнительной власти не вправе принимать решения, обязывающие финансовую организацию урегулировать ситуацию с конкретным потребителем определенным образом.

В свою очередь, создаваемый Центр по защите прав потребителей финансовых услуг (далее – Центр) наделяется полномочиями по принятию обязательных решений по конкретной ситуации в части ее урегулирования определенным образом.

Таким образом, создание внесудебного органа по рассмотрению жалоб потребителей финансовых услуг направлено на формирование дополнительного механизма получения правовой помощи и защиты потребителями финансовых услуг.

Деятельность создаваемого органа не может рассматриваться как дублирование полномочий государственного органа.

2. Соответствие проекта Закона международным договорам.

Решением Высшего Евразийского экономического совета от 01.10.2019 № 20 в соответствии с Договором о ЕАЭС утверждена Концепция формирования общего финансового рынка ЕАЭС. Данная Концепция рекомендует правительствам и национальным (центральным) банкам при создании механизма защиты прав и законных интересов инвесторов и потребителей финансовых услуг предусмотреть на финансовом рынке наличие механизмов внесудебного урегулирования споров потребителей и поставщиков финансовых услуг.

Создание Центра соответствует рекомендациям по внедрению альтернативных механизмов урегулирования потребительских споров на примере деятельности финансового омбудсмена (уполномоченного), изложенном в подпункте 1.3 пункта 1 протокола совместного заседания Консультативного комитета по защите прав потребителей государств – членов ЕАЭС и Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ от 26 сентября 2019 г. № ЗПП-1/пр.

3. Организационно-правовая форма Центра – некоммерческая организация (фонд), финансирование Центра – за счет обязательных взносов участников финансового рынка.

Создание некоммерческой организации в форме фонда обусловлено целью ее деятельности, которой является защита прав потребителей финансовых услуг, а также необходимостью обеспечения принципа независимости деятельности Центра, в том числе от учредителей и исполнителей финансовых услуг, которыми будет финансироваться работа Центра.

Всемирным банком в Руководстве по созданию схемы омбудсмена по финансовым услугам (март 2018 г.) (страницы 28, 29, 31, перевод с английского языка) отражен ряд моментов, которые нужно учитывать при учреждении Центра. В частности, «поскольку работа омбудсмена по финансовым услугам оплачивается отраслью финансовых услуг, она будет отражена в расходах компаний, предоставляющих финансовые услуги, – таким образом, стоимость в конечном итоге будет косвенным образом ложиться на клиентов в целом».

Кроме того, в Руководстве отмечается, что работа омбудсмена по финансовым услугам нуждается в адекватном оперативном финансировании для того, чтобы он мог эффективно и оперативно осуществлять свою деятельность. Это включает предоставление соответствующих операционных резервов для:

  • покрытия колебаний денежных потоков и рабочей нагрузки; 
  • сглаживания любых колебаний сумм, которые должны платить организации, предоставляющие финансовые услуги.

По общему правилу работа омбудсмена по финансовым услугам, а также структура финансирования должны быть организованы таким образом, чтобы те, кто предоставляет средства (независимо от формы собственности – государственная или частная), не могли влиять на работу омбудсмена по финансовым услугам.

Оперативное финансирование теоретически может быть предоставлено правительством (за счет средств государственного бюджета) или регулятором финансовых услуг (из его бюджета). Вместе с тем на практике подобные схемы встречаются редко. Обычно операционное финансирование поступает от компаний, предоставляющих финансовые услуги.

За основу создания в Республике Беларусь института защиты прав потребителей финансовых услуг в форме фонда принята модель аналогичного института в Республике Армения, при создании которого был изучен опыт более 40 стран мира. Финансирование деятельности аналогичных институтов за счет взносов финансовых организаций предусматривается также в Российской Федерации.

4. Усиление прав потребителей и введение принципа добросовестного (ответственного) оказания финансовых услуг.

Данный принцип означает оказание финансовой услуги в соответствии с экономическими интересами и намерениями потребителя финансовых услуг. Установление данного принципа имеет своей целью расширение защиты прав потребителей финансовых услуг случаями, когда отсутствуют нарушения конкретной нормы законодательства со стороны исполнителя финансовых услуг. Советом Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком определяются перечни действий (бездействий), не соответствующих принципу добросовестного (ответственного) оказания финансовых услуг, а также признаков несоответствия условий договоров данному принципу. Таким образом, обеспечивается фактическое равенство исполнителей финансовых услуг и потребителей финансовых услуг. Признание действий (бездействий), условий договора не соответствующими принципу добросовестного (ответственного) оказания финансовых услуг будет осуществляться Центром, судом при рассмотрении конкретных жалоб потребителей финансовых услуг или судом при обращении Национального банка или Министерства финансов с иском о защите прав неопределенного круга потребителей финансовых услуг.

Информация предоставлена Национальным банком Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!  

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

ДОСААФ получил право участвовать в летной подготовке граждан

вт, 02/06/2020 - 11:34

Указом Президента Республики Беларусь от 1 июня 2020 г. № 186 вносятся изменения в указы по вопросам деятельности ДОСААФ:

  • от 30 июля 2003 г. № 336 «Вопросы Белорусского оборонного спортивно-технического общества»;
  • от 3 ноября 2003 г. № 481 «Об утверждении Устава республиканского государственно-общественного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь».

В частности, ДОСААФ разрешено участвовать:

  • в летной подготовке граждан (в том числе слушателей и курсантов учреждений образования);
  • в подготовке операторов и инженерно-технического персонала беспилотных летательных аппаратов.

Кроме того, документом предусмотрено:

  • включение в перечень задач, выполняемых ДОСААФ, патриотического воспитания подрастающего поколения;
  • нормативное закрепление установившегося порядка избрания председателя центрального совета ДОСААФ по предложению Государственного секретаря Совета Безопасности, согласованному с Президентом.

«Принятие Указа позволит усилить роль ДОСААФ в патриотическом воспитании молодежи, увеличить число граждан, обучаемых профессиям рабочих и служащих, операторов и инженерно-технического персонала беспилотных летательных аппаратов, активизировать развитие технических, авиационных и военно-прикладных видов спорта», – отметили в пресс-службе Главы государства.

Указ вступает в силу после его официального опубликования.

За официальным опубликованием следите в разделе «Официальное опубликование».

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Скорректирован порядок проведения и контроля внешнеторговых операций

вт, 02/06/2020 - 09:36

Указом Президента Республики Беларусь от 1 июня 2020 г. № 182 внесены изменения в отдельные положения Указа о порядке проведения и контроля внешнеторговых операций.

Документом предусмотрено упрощение порядка декларирования товаров, по которым таможенные операции не производятся. Среди нововведений:

  • подача статистической декларации один раз в месяц по одному и более фактам отгрузок (поставок) товаров в рамках внешнеторгового договора при сумме общей стоимости, эквивалентной 3 тыс. евро и более (ранее – при сумме от 1 тыс. евро и более не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки (поступления) товаров);
  • исключение нормы о проведении периодического статистического декларирования (теперь будет подаваться только статистическая декларация).

«Принятие Указа будет способствовать сокращению затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на подготовку статистических деклараций таможенными представителями и услуги Национального центра электронных услуг по передаче таких деклараций», – сообщили в пресс-службе Главы государства.

Основные положения Указа вступают в силу через четыре месяца после его официального опубликования.

За официальным опубликованием следите в разделе «Официальное опубликование».

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


С 1 июля в Беларуси вводятся в действие международные стандарты аудиторской деятельности

пн, 01/06/2020 - 17:17

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2019 г. № 429 «О международных стандартах аудиторской деятельности» Советом Министров принято постановление от 25 мая 2020 г. № 308, в соответствии с которым с 1 июля 2020 г. на территории Республики Беларусь вводятся в действие в качестве технических нормативных правовых актов международные стандарты аудиторской деятельности и Кодекс этики профессиональных бухгалтеров, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров.

В систему международных стандартов аудиторской деятельности входят:

  • международные стандарты аудита; 
  • международные стандарты обзорных проверок; 
  • международные стандарты заданий, обеспечивающих уверенность; 
  • международные стандарты сопутствующих аудиту услуг; 
  • международные стандарты контроля качества; 
  • международные отчеты о практике аудита; документы, предусматривающие внесение изменений в международные стандарты аудиторской деятельности.

Международные стандарты аудиторской деятельности будут являться обязательными для соблюдения при проведении аудита годовой финансовой отчетности субъектов хозяйствования, составленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности.

Введение на территории Республики Беларусь международных стандартов аудиторской деятельности и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров будет способствовать повышению качества аудиторских услуг, расширению участия нашей страны в международной и региональной кооперации в области аудита.

За официальным опубликованием следите в разделе «Официальное опубликование».

Другие новости Pravo.by

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна! 

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


На Правовом форуме проводится публичное обсуждение техрегламента ЕАЭС о безопасности легкорельсового транспорта, трамваев

пн, 01/06/2020 - 16:07

На общественное обсуждение вынесен проект технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности легкорельсового транспорта, трамваев» (далее – проект ТР ЕАЭС).

ТР ЕАЭС устанавливает на единой территории ЕАЭС единые обязательные для применения и исполнения требования к легкорельсовым транспортным средствам и их составным частям, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на территории государств – членов ЕАЭС.

Техническое регулирование в отношении легкорельсовых транспортных средств и их составных частей осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности.

Организатор общественного обсуждения – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Свои замечания и предложения можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси с 1 по 11 июня 2020 г. включительно или направить организатору общественного обсуждения на электронный адрес bukin.s@mintrans.gov.by или на адрес Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. 

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна! 

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Приняты временные меры по применению навигационных устройств при транзитных автоперевозках грузов через Беларусь

пн, 01/06/2020 - 15:28

В целях снижения рисков завоза и распространения случаев инфекции, вызванной коронавирусом, упорядочения движения транзитного грузового автомобильного транспорта при выполнении международных автомобильных перевозок грузов транзитом по территории Республики Беларусь Совмином принято постановление от 25 мая 2020 г. № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)».


Согласно документу транзитные автомобильные перевозки грузов через территорию Республики Беларусь, выполняемые перевозчиками, водители которых нарушили требования постановления Правительства от 25 марта 2020 г. № 171, будут осуществляться при условии наложения на грузовые отсеки автомобильных транспортных средств навигационных устройств. Это позволит таможенным органам отслеживать передвижение данных транспортных средств по территории страны в режиме реального времени.

Навигационные устройства будут использоваться в качестве альтернативы таможенному сопровождению, которое таможенные органы могут применять при выявлении признаков несоблюдения перевозчиками законодательства государств – участников ЕАЭС.

Такая альтернатива позволит сократить время на нахождение транспортных средств в зоне таможенного контроля, совершение таможенных операций в части документооборота и передачи товаров для таможенного сопровождения, а также финансовые расходы субъектов хозяйствования.

Время наложения навигационных устройств (пломб) теперь составляет порядка 5–15 минут. Данный процесс оптимизирован и полностью отработан в ходе пилотных проектов, проводимых таможенными органами в течение года.

Применение вводимых документом мер позволит обеспечить надлежащий контроль за перемещением по территории Республики Беларусь транспортных средств, управляемых водителями, выполняющими перевозку товаров из стран ЕС, а также установить факт завершения перевозки по территории Республики Беларусь и покидания транспортным средством нашей территории.

Постановление официально опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.

Документ носит временный характер: вступает в силу с 7 июня 2020 г. и действует до 30 сентября 2020 г. При необходимости указанный срок может быть скорректирован.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна! 

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Утвержден график личного приема граждан в Совете Министров на июнь 2020 года

пн, 01/06/2020 - 12:07

Руководители министерств и ведомств проведут в июне личные приемы граждан, их представителей и представителей юридических лиц в Совете Министров.

На 3 июня запланирован прием граждан Заместителем Премьер-министра Юрием Назаровым.

5 июня личный прием проведет Министр спорта и туризма Сергей Ковальчук, 10 июня – Министр культуры Юрий Бондарь.

12 июня в Совете Министров с гражданами и представителями юрлиц встретится Министр транспорта и коммуникаций Алексей Авраменко, 17 июня – Министр антимонопольного регулирования и торговли Владимир Колтович, 19 июня – Министр природных ресурсов и окружающей среды Андрей Худык, 24 июня – Министр юстиции Олег Слижевский, 26 июня – Министр иностранных дел Владимир Макей.

Прием проводится с 10.00 по адресу: г. Минск, ул. Советская, 9, комната 103, контактные телефоны 222-63-69, 222-65-09.

Личный прием министрами и председателями государственных комитетов осуществляется, как правило, по предварительной записи, а заместителями Премьер-министра Республики Беларусь – только по предварительной записи с представлением обращения по существу вопроса.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Администрация Президента поздравила Детский правовой сайт, созданный по ее инициативе, с новой версией

пн, 01/06/2020 - 10:17

Дорогие друзья!

От имени Администрации Президента Республики Беларусь поздравляю вас с запуском нового релиза Детского правового сайта!

Это значимое событие для всего информационного пространства нашей страны, ведь ДПС – уникальный просветительский интернет-проект, незаменимый источник адаптированной правовой информации, которому доверяют дети и взрослые.

За 12 лет с ним выросли сотни тысяч юных граждан нашей страны. Многих ребят этот ресурс сопровождал с 1 по 11 классы, многие взяли его с собой в колледжи в вузы, и это лучшее подтверждение полезности и востребованности нашей работы.

Как растут наши дети, «вырос» и наш правовой сайт. В новой версии он стал еще более современным, мобильным, информативным и стильным. Проделана хорошая работа по его дизайнерскому оформлению, улучшению организации правовой информации и новостных материалов, появились новые сервисы. Все это поможет юным пользователям еще быстрее получать необходимые знания о своих правах и обязанностях, а поиск информации станет увлекательным процессом.

Уверена, что обновленный сайт готов и дальше ставить перед собой высокие цели, решать непростые задачи и успешно реализовывать самые смелые проекты вместе со своими друзьями и партнерами!

В добрый путь, ДПС 2.0!

О.И.Чуприс,
Заместитель Главы Администрации Президента
Республики Беларусь

Медиация в Беларуси больше всего нужна нашим детям!

пн, 01/06/2020 - 09:58

К этому выводу привели итоги впервые проведенной в нашей стране масштабной социальной акции «Медиация в помощь людям» (далее – акция), которую организовал Центр «Медиация и право», учрежденный десять лет назад Белорусским республиканским союзом юристов.

Справочно

Цель акции «Медиация в помощь людям» – информирование населения и юридических лиц о медиации, а также выявление интересов отдельных представителей государственных органов и организаций. Для достижения поставленной цели Центром «Медиация и право» были запланированы различные мероприятия, направленные на популяризацию медиации в обществе, учитывая конкретные запросы государственных органов и организаций, а также индивидуальные потребности граждан: консультации, процедуры медиации, лекции, тренинги, деловые встречи, семинары, заседания клуба медиаторов и пр.

Медиативная помощь по заявкам граждан и организаций в рамках акции оказывалась бесплатно всем желающим. Аналогичные акции для граждан регулярно проводят адвокаты и нотариусы, теперь подключаются и медиаторы.

В рамках мероприятия 37 медиаторов Центра «Медиация и право», его выпускники и другие медиаторы, которые изъявили желание участвовать, провели 36 мероприятий не только в г. Минске, но и в других городах республики – Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве, Бобруйске, Свислочи и Мозыре. Семинары, круглые столы, лекции, тренинги, личные встречи, консультации проведены для работников банков, больниц, поликлиник, библиотек, социально-педагогических центров, органов юстиции, социального обслуживания и принудительного исполнения, а также для адвокатов и нотариусов. В мероприятиях акции приняли участие депутаты Палаты представителей Национального собрания, представители Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Министерства образования, Министерства внутренних дел и других государственных органов и организаций.

За время акции проведено более 120 индивидуальных консультаций граждан о возможностях медиации по конкретным спорам и конфликтам, а также несколько практических медиаций. Всего в различных мероприятиях акции приняли участие 997 человек.

Кроме того, опытные медиаторы Центра «Медиация и право» провели безвозмездно три обучающих мероприятия, в том числе международный вебинар, для медиаторов, где обсуждался национальный практический опыт белорусских медиаторов по проведению медиации в самых разных сферах общественной жизни.

Медиаторы намечали в рамках реализации акции не только обеспечить широкое освещение медиации, разъясняя ее преимущества, но и показать их через призму интересов конкретных лиц. Подобная работа позволила понять, как широко распространены знания о медиации в обществе, прояснить, какая из сфер медиации наиболее востребована сегодня в Беларуси, уяснить, на каких условиях хотели бы получать медиативную помощь люди.

На сайте Центра «Медиация и право» была размещена ссылка на форму заявки, через которую за одну неделю поступило более 50 заявок на участие в акции. Предварительный круг общения медиаторов согласно заявкам предполагался более 500 человек. Но в ходе мероприятия желающих становилось все больше.

Неожиданным эффектом явилось то, что больше всего запросов поступило от учреждений образования и родителей школьников о проведении медиации по сложным и длительным школьным конфликтам с участием детей, их родителей, педагогов, администраций учреждений образования.

Центр «Медиация и право» уже 5 лет реализует проект школьной медиации и имеет уникальный опыт по оказанию медиативной помощи по индивидуальным и групповым школьным конфликтам, в том числе с участием детей, находящихся в конфликте с законом.

В рамках акции было проведено порядка 100 индивидуальных консультаций для представителей администраций школ, педагогов, родителей. Медиаторы провели диагностику конфликтов на предмет возможности медиации по всем поступившим заявкам. По четырем из них была проведена процедура медиации, конфликты были урегулированы. К сожалению, часть конфликтов, по которым просили помощь, была длящейся и находилась на пике динамики конфликта. Исходя из практики, для разрешения таких запущенных групповых конфликтов необходима длительная многоэтапная работа из нескольких групповых сессий в разных форматах: дети, родители, учителя, совместные переговоры.

Так, недавно завершился этап работы по обращению СПЦ в связи с конфликтом с участием ребенка, против которого было возбуждено уголовное дело. По этому делу осуществлялось взаимодействие медиаторов с представителями следствия, прокуратуры. Была проведена семейная конференция из нескольких сессий, где выработана программа поддержки ребенка, попавшего в беду, со стороны семьи. Работа по этому случаю строится согласно восстановительной программе и продолжается уже третий месяц.

В проведенных медиаторами мероприятиях акции приняли участие 482 представителя системы образования, что составляет почти половину от (997) всех реализованных заявок из иных сфер общественных правоотношений.

Востребованность медиации для школьных конфликтов, в том числе с участием родителей, вызывает необходимость расширять сеть школьных служб медиации. В рамках акции была обучена группа из 20 медиаторов из областей Беларуси по программе кураторов школьной службы медиаторов. Медиаторы, прошедшие обучение, совместно с органами образования уже начали работу по организации школьной службы медиации в ряде школ и гимназий в Гомельской и Витебской областях по методологии, отработанной Центром «Медиация и право» в пилотном проекте в городе Минске. В Минске к проекту подключено еще 17 школ.

В регионы передаются и другие социальные проекты по оказанию медиативной помощи семьям в рамках проекта «Мир семьи», который реализуется Центром «Медиация и право» с 2015 года. Проводятся бесплатные консультации медиаторов в органах ЗАГС в г. Витебске и г. Гомеле.

Таким образом, проведенная безвозмездная социальная акция «Медиация в помощь людям» показала, что самая востребованная сфера медиации сегодня – это сфера образования всех уровней: от начальной школы до высшего образования. Медиация постепенно включается элементом (институтом) социальной среды, семьи, центром которых является ребенок.

Сфера образования активно принимает инновационные средства решения социальных конфликтов и защиты прав детей, их семей, педагогов. Исходя из практики Центра «Медиация и право», наибольшее количество дел по семейной, восстановительной медиации также поступает из учреждений образования. Дети на пилотных площадках Школьной службы медиации самостоятельно эффективно применяют инструменты медиации, принимают эту форму мирной коммуникации для себя как естественную и необходимую.

Помимо 19 опытных медиаторов Центра «Медиация и право» в акции участвовали и имели возможность получить практику и опыт в сфере медиации 10 выпускников центра и 8 иных медиаторов из областей Беларуси.

Акция приурочена к 10-летию внесудебной медиации в Беларуси, ведущей отсчет с момента создания Белорусским республиканским союзом юристов нашего Центра и организации и проведения первого пилотного проекта по внесудебной медиации в хозяйственных судах Республики Беларусь в 2011–2012 году.


Ирина Орловская,
исполнительный директор ОО «Белорусский республиканский союз юристов», заместитель директора УПУ «Центр «Медиация и право», медиатор

Ирина Бельская,
председатель Совета УПУ «Центр «Медиация и право», кандидат юридических наук, доцент

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


До 10 июня можно обсудить изменения постановлений по вопросам производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта

пн, 01/06/2020 - 09:09

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

Предметом правового регулирования проекта постановления являются общественные отношения, связанные с производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, табачных изделий, а также общественные отношения, затрагивающие порядок определения размера причитающихся к уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин). 

Проектом постановления предлагается привести в соответствие с новой редакцией Закона Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. № 3848-ХII «Об обеспечении единства измерений», а также с Законом Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» перечень постановлений Совета Министров Республики Беларусь.

Организатор общественного обсуждения – Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Замечания и предложения по проекту можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси или направить организатору общественного обсуждения с 1 по 10 июня (включительно) на электронный адрес: dubrovnik@nalog.gov.by с пометкой «Обсуждение постановления».

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна! 

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Введение ограничений на продажу бывших в употреблении изделий в одном торговом объекте вместе с новыми товарами можно обсудить на Правовом форуме

пн, 01/06/2020 - 08:00

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703», предполагающий введение ограничений на продажу бывших в употреблении одежды швейной и трикотажной, меховых изделий, галантерейных товаров и обуви в одном торговом объекте вместе с новыми товарами.

Организатор общественного обсуждения – Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Свои замечания и предложения можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси с 1 по 13 июня 2020 г.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Скорректирован порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям погибших военнослужащих

пт, 29/05/2020 - 16:48

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. принята новая редакция Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям граждан (утверждено постановлением Правительства от 30 сентября 2002 г.№ 1345).

Данное пособие назначается:

  • родителям и женам (не вступившим в новый брак) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или умерших в период прохождения военной службы или службы;
  • родителям и женам (не вступившим в новый брак) рабочих и служащих, погибших (умерших) при выполнении служебного долга в Афганистане или других странах, где велись боевые действия.

«Изменения, внесенные в Положение, позволят продлить срок обращения за назначением пособия членов семей, погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава в случае продолжительного проведения следственных действий и судебных разбирательств. Ранее срок выплаты пособия за прошлое время не превышал одного года со дня обращения за ним», – сообщили в пресс-службе Министерства обороны.

Правовой акт вступает в силу с 1 июня 2020 г.

Документ официально опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Подведены итоги обсуждения изменений в порядок распределения разрешений на проезд транспортных средств за рубежом при выполнении международных перевозок

пт, 29/05/2020 - 16:41

Подведены итоги общественного обсуждения проекта постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь «Об изменении постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30 ноября 2018 г. № 28», целью которого является совершенствование правового регулирования порядка распределения разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок.

Организатор общественного обсуждения – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Обсуждение проводилось на Правовом форуме Беларуси с 30 апреля по 8 мая 2020 г. Также замечания и предложения по проекту можно было направлять организатору общественного обсуждения на электронную почту.

Предложения по внесению изменений в проект постановления не были поддержаны, так как:

  • вносят существенные изменения, требующие проведения научного анализа их влияния на эффективность работы сектора международных автомобильных перевозок Республики Беларусь, в том числе в части перспективы изменения объемов налоговых отчислений в бюджет страны по результатам их внедрения;
  • отдельные мнения транспортных организаций являются диаметрально противоположными в отношении изменения/сохранения действующего порядка распределения, выдачи и использования разрешений и другие причины.
Сводная таблица

замечаний и (или) предложений, рассмотренных в ходе публичного обсуждения проекта постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь «Об изменении постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30 ноября 2018 г. № 28»

Структурный элемент проекта постановления

Содержание замечаний и (или) предложений

Результат рассмотрения замечаний и (или) предложений

Обоснование (в случае неучета)

Редакция (в случае учета)

П. 9

«По отдельным видам разрешений, не подлежащих распределению, дополнительно может быть установлено количество разрешений, выдаваемых на одно грузовое автомобильное транспортное средство, используемое для выполнения международных автомобильных перевозок грузов, в периоде календарного года.»

Нет понятного изложения, в какой период и кем может быть установлено ограничение

В предложении, которым дополняется п. 9 в качестве периода определен период – в течение календарного года. Решение по положениям, изложенным в п. 9, принимается в протоколе заседания комиссии (указано в текущей редакции п. 9).

Нет определения периода, когда произойдет информирование о производимом ограничении деятельности субъектов хозяйствования

Решения комиссии принимаются в зависимости от оценки ситуации с выдачей разрешений в разрезе их видов перевозчикам и имеющихся остатков разрешений. Информация о выдаче разрешений и их остатках имеется для сведения перевозчиков на сайте Транспортной инспекции (в личном кабинете).

Нет описаний исключений из принимаемой нормы

Исключения в предлагаемой норме не предусмотрены.

Нет определения и описания причин, что может послужить таким ограничением в одностороннем порядке.

Решения комиссии Минтранса из практики ее работы опираются на анализ информации о выдаче разрешений перевозчикам, их остатках на определенную дату календарного года, наличия в достаточном количестве до конца календарного года, решения/отказа по передаче дополнительной квоты разрешений от иностранного компетентного органа.

Непонятно какие компенсации получат предприятия, деятельность которых может существенно пострадать от введённого в одностороннем порядке ограничения.

Введения механизма компенсаций не предусматривается.

П. 11

Разрешение, не подлежащее распределению, подлежит возврату автомобильным перевозчиком в Транспортную инспекцию в течение 90 календарных дней с даты его выдачи, при этом использованное разрешение должно быть заполнено в порядке, установленном уполномоченным органом иностранного государства, выдавшего данное разрешение. По отдельным видам разрешений, не подлежащих распределению, комиссией может быть установлен срок возврата в Транспортную инспекцию, превышающий 90 календарных дней с даты выдачи, или не ранее определенного срока с даты выдачи.

В случае невозврата автомобильным перевозчиком выданного ему разрешения, не подлежащего распределению, в течение 90 календарных дней с даты его выдачи или иной срок, установленный комиссией, разрешения данного вида не выдаются данному автомобильному перевозчику до возврата разрешения, по которому наступил срок возврата.

При наличии письменного обращения автомобильного перевозчика об изъятии оригинала разрешения контролирующим органом иностранного государства в ходе проведения транспортного контроля, в Транспортную инспекцию предоставляется копия документов, оформленных контролирующим органом иностранного государства по результатам проведенного транспортного контроля, в которых отражен номер изъятого разрешения.

В случае возврата автомобильным перевозчиком разрешения, не подлежащего распределению, неиспользованным либо установления в соответствии с пунктом 67 настоящей Инструкции фактического неиспользования разрешения, возвращенного использованным, возврата использованного разрешения, не заполненного в порядке, установленном уполномоченным органом иностранного государства, выдавшего данное разрешение, использование которого не подтверждено предоставлением копии международной товарно-транспортной накладной «CMR» по выполненной по такому разрешению перевозке, при наличии письменного обращения автомобильного перевозчика об утрате разрешения без предоставления сведений, подтверждающих утрату разрешения, количество разрешений данного вида, подлежащих выдаче автомобильному перевозчику в соответствии с пунктом 9 настоящей Инструкции, понижается на одно разрешение за каждое разрешение, возвращенное неиспользованным или по которому было установлено фактическое неиспользование, возвращенное незаполненным в порядке, установленном уполномоченным органом иностранного государства, выдавшего данное разрешение, или утерянное разрешение в течение квартала, следующего за кварталом, к котором были выявлены перечисленные в настоящей части случаи, с указанием данного основания в протоколе заседания комиссии.

Положения части четвертой настоящего пункта не применяются при возврате автомобильным перевозчиком разрешения, не подлежащего распределению, неиспользованным в случае, если до окончания срока действия такого разрешения осталось 60 дней и более и данное разрешение, в соответствии с договоренностями, достигнутыми с уполномоченным органом иностранного государства, может быть выдано повторно другому автомобильному перевозчику.

В случае передачи автомобильным перевозчиком выданного ему разрешения, не подлежащего распределению, третьим лицам выдача разрешений данного вида такому перевозчику в течение срока действия разрешения, переданного третьим лицам, не производится.»;

Срок возврата сократить до 30 (или 60) дней

Норма не поддержана большинством перевозчиком

Что может послужить свидетельством подтверждения утраты разрешения

Предоставление перевозчиком  сведений, подтверждающих утрату разрешения. Аналогичное положение применяется в отношении разрешений, подлежащих распределению, п. 28 Инструкции.

Наказания должны быть не карательными, а соизмеряемыми нанесенному ущербу и должны иметь шкалу и этапность (начиная с предупреждения)

Нормы, вводящие ответственность перевозчика по всем видам разрешений, в случае превышения срока возврата разрешения одного вида, не поддержаны большинством перевозчиков в ходе предварительного рассмотрения проекта. Предложена была норма вводить ответственность в отношении того вида разрешений, сроки возврата которого нарушены.

П. 17

абзац третий пункта 17 после слов «предшествующий реорганизации.» дополнить предложением следующего содержания: «В указанный период засчитывается также период действия лицензии индивидуального предпринимателя в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и создания юридического лица, учредителем (участником) которого является физическое лицо, ранее осуществлявшее предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов.»;

Должен предусматривать реорганизацию юридического лица в иную форму юридического лица

Такая норма предусмотрена в действующей Инструкции

П. 18

пункт 18 после части третьей дополнить частью следующего содержания: «В случае распределения разрешений Российской Федерации для выполнения международных автомобильных перевозок грузов в/из третьих стран количество грузовых автомобильных транспортных средств, указанное в части третьей настоящего пункта, уменьшается на количество грузовых автомобильных транспортных средств, на которые в соответствии с пунктами 39 и 43 настоящей Инструкции распределены и выданы разрешения ЕКМТ без ограничений по проезду по территории Российской Федерации на соответствующий период календарного года, из соотношения одно распределенное разрешение ЕКМТ на одно грузовое автомобильное транспортное средство.»;

Так же, при распределении по любой формуле (либо при любых % от подвижного состава, либо при иных других принципах) необходимо всегда учитывать все виды разрешений по странам. Как многоразовые, так и разовые разрешения. Дифференцировать подвижной состав между всеми видами. Исключая не только распределённые и выданные ЕКМТ из одноразовых трёх видов разрешений РФ. Но и такой же принцип должен быть и по разрешениям других стран, по разным видам ЕКМТ. Так же, необходимо дифференцироват­ь (разделять, уменьшать, делить на части) подвижной сосав перевозчика по отношению к 1й и 2й и 3й категории разрешений РФ. Как пример, касательно разрешений РФ недопустима ситуация, когда у предприятия многолетняя практика работы только по 3й категории, он не запрашивает 1ю и 2ю и имеет ограниченное, не достаточное количество, для всех своих ТС. В то же время, иной перевозчик на 1(один) автомобиль может иметь одновременно 3 разрешения разных категорий. Необходимо учитывать одновременное распределение и выдачу перевозчику разрешений 1й и 2й и 3й категории Ограничение срока использования (с момента выдачи до момента сдачи) в том числе позволит это сделать.

Вносят существенные изменения, требующие проведения научного анализа их влияния на эффективность работы сектора международных автомобильных перевозок транспортного комплекса Республики Беларусь, в том числе в части перспективы изменения объемов налоговых отчислений в бюджет страны по результатам их внедрения.

П.19

часть вторую пункта 19 дополнить словами «, указанные автомобильным перевозчиком при информировании Транспортной инспекции о намерении получения разрешений»;

Дополнить пункт «Такое решение по экологическим нормам принимается на основании официального обязательного требования иностранного государства»

При обмене разрешениями в ряде случаев компетентными органами иностранных государств определены виды разрешений, предназначенные для использования при перевозке грузов автотранспортными средствами определенного экологического класса.

П. 28

«При наличии письменного обращения автомобильного перевозчика об изъятии оригинала разрешения контролирующим органом иностранного государства в ходе проведения транспортного контроля, в Транспортную инспекцию предоставляется копия документов, оформленных контролирующим органом иностранного государства по результатам проведенного транспортного контроля, в которых отражен номер изъятого разрешения.

Положения части первой настоящего пункта не применяются: при возврате автомобильным перевозчиком распределенного разрешения неиспользованным в случае, если до окончания срока действия такого разрешения осталось 60 дней и более и данное разрешение в соответствии с договоренностями, достигнутыми с уполномоченным органом иностранного государства, может быть выдано повторно другому автомобильному перевозчику;

при возврате автомобильным перевозчиком распределенного разрешения через 90 и более календарных дней с даты его выдачи в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, влияющих на деятельность по выполнению международных автомобильных перевозок грузов, в случае, если обоснованность данного основания определена в протоколе заседания комиссии.»

П. 30

«В случае неполучения автомобильным перевозчиком разрешений, распределенных на четвертый квартал (второе полугодие) календарного года либо на календарный год до 15 декабря, не выданная ему часть распределенных разрешений подлежит выдаче в соответствии с порядком, установленным в главе 2 настоящей Инструкции, автомобильным перевозчикам, использовавшим и возвратившим по состоянию на 15 декабря 80 % и более от распределенного им на соответствующий период календарного года количества разрешений данного вида.»;

абзац 1. После слов «с применением коэффициента 0,7.» дополнить словам «по данному виду разрешений» абзац 2. После слов «с применением коэффициента 0,2.» дополнить словам «по данному виду разрешений» так же дополнить абзацем. «понижающие коэффициенты не применяются если произошла ошибка не по вине перевозчика на этапе планирования и распределения разрешений.»

В соответствии с Инструкцией коэффициенты 0,7 и 0,2 применяются к тому виду разрешений, которые не получили и отказались, и такие коэффициенты не являются понижающими.

Касаемо изменения пункта 30 считаю, что предложенные изменения верны, но в свою очередь они для лучшего результата должны быть распространены не только на конец года. Но и на периоды распределения (месяц, квартал, год) по следующему механизму: Компания не выбрала распределенные ей разрешения, например 1 квартала, и не выбранные ею разрешения выдаются перевозчикам, участвовавшим в распределении на основании главы 2 на 1 число месяца 2 квартала, но с ограничением не более 5 таких разрешений в 7 дней.

Вносят существенные изменения, требующие проведения научного анализа их влияния на эффективность работы сектора международных автомобильных перевозок транспортного комплекса Республики Беларусь, в том числе в части перспективы изменения объемов налоговых отчислений в бюджет страны по результатам их внедрения.

П.41

пункт 41 после слов «перевозки с использованием разрешений ЕКМТ» дополнить словами «(за исключением автомобильных перевозчиков, с даты выдачи лицензии на выполнение международных автомобильных перевозок грузов которым прошло пять лет и более)»;

Отменить данное изменение, чтобы все были в равных условиях

Норма позволит к автомобильным перевозчикам, которые имеют опыт работы в качестве автомобильного перевозчика (то есть лицензию в течение 5 лет и более) не применять понижающий коэффициент 0,5 при участии в распределении разрешений ЕКМТ в случае, если они в предыдущем отчетном периоде не работали с разрешениями ЕКМТ (им они не были распределены).

Исключить «если автомобильный перевозчик в предыдущем отчетном периоде не выполнял перевозки с использованием разрешений ЕКМТ»

П. 59

абзац восьмой пункта 59 изложить в следующей редакции:

«неиспользование разрешения ЕКМТ в течение одного или более месяцев либо неиспользование разрешения ЕКМТ, не имеющего ограничения по проезду по территории Российской Федерации, указанного для поездок в эту страну;»;

П. 67

«67. Транспортная инспекция по видам разрешений или разрешений ЕКМТ, определенных Минтрансом, обеспечивает анализ, в том числе выборочный, подтверждения фактического использования разрешения или разрешения ЕКМТ автомобильным перевозчиком на основании представленной автомобильным перевозчиком копии международной товарно-транспортной накладной «CMR» по перевозке, выполненной с использованием данного разрешения и (или) данных о пересечении грузовым автомобильным транспортным средством, указанным в разрешении, государственной границы Республики Беларусь в период использования разрешения и (или) информации контролирующих органов иностранного государства, выдавшего разрешение, подтверждающих его использование.».

Предусмотреть процедуру и возможность получения распределяемых разрешений за счет количества распределения последующего квартала.

Данная норма предусмотрена п. 26 действующей Инструкции

Действующие пункты 20-22 (Постановления 2) дающие определение средней обеспеченности и допустимых значений её должны быть пересмотрены. Существование допустимого ограничения в 3,99(9) раза необоснованно велико и не соответствует целям справедливого распределения.

Данные предложения не были включены для обсуждения в проект постановления «Об изменении постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30 ноября 2018 г. № 28». Поэтому они могут быть рассмотрены только после предварительной проработки и выяснения их актуальности для большинства перевозчиков. Они требуют повторного публичного обсуждения.

Существующая формула для распределения разрешений, с принятыми в ней коэффициентами и критериями должна быть незамедлительно отменена. Так как, на начало 2020 года она показала результат с катастрофическо­й ошибкой в распределения. Многие предприятия не получили либо недополучили, и были лишены возможности осуществлять деятельность в 1 квартале. Некоторым были выделены в разы больше, чем их реальная потребность. Одни критерии в формуле носили узкий ограничительный характер. Не учли ни габаритности, ни сезонности, ни опыта работы, ни выбранных ниш и географии перевозок и иные обстоятельства. Другие критерии и вовсе имели эмпирический способ выбора с достаточно большими допусками границ.

В переходный период, на этапе проведения нормотворческог­о процесса по изменению существующего НПА, предлагаем распределять дефицитные разрешения в % отношении, но не менее 80% от подвижного состава. Ограничительной мерой в данном случае необходимо принять сроки возврата. Предусмотреть исключения , но с понятным и конкретным отчетом для получения исключительного права. Для малого и микро-перевозчи­ка данные условия по срокам возврата являются сложными, но мы готовы их принять. Малый и микро – перевозчик выступает за равные и справедливые права всех участников в международных авто перевозках .

Также требуется изъять из формулы распределения разрешений составляющую количество выданных перевозчику разрешений (k) на количество выданных перевозчикам разрешений (n), так как этот показатель это не что иное как количество АТС перевозчика (п) деленное на количество АТС перевозчиков (П) умноженное на коэффициент потребности перевозчика в данных разрешениях, исходя из этого предлагаю заменить этот показатель в формуле на показатель коэффициента рассчитываемый как произведение количества разрешений выданных перевозчику (k) на количество АТС перевозчиков участвующих в распределении (П) деленное на произведения количества разрешений выданных автомобильным перевозчикам (n)на количество АТС перевозчика (п) или если как в формуле «…к/n…» заменить на «…к*П/n*п…».

Отменить выдачу разрешений в процентном соотношении от автопарка т.к эти ограничения ущемляют права микро и мелких перевозчиков

Средняя выручка должна рассчитываться на ПРИНИМАВШИЕ участие в м/н перевозках авто, если такая величина вообще нужна. Внесение номеров машин в программу при сдаче разрешений контролирует количественный состав автомобильного парка перевозчиков, а также и среднюю выручку, которую можно взять из данных налоговой инспекции, за исключением работающих по усн без НДС, таковых при международных перевозках будет мизер. Организации взяли в аренду авто, а на конец периода отдали, выручка большая, а количество машин занижено. А если делить на количество принимавших участие в международных перевозках тс, то выручка уже будет другая. Это повлияет и на выдачу ЕКМТ.

Книжки ЕКМТ надо выдавать из расчета одна книжка на 2-3 автомобиля. Автомобиль может находиться в ремонте, совершать рейсы в РФ-РБ, быть на таможне, выгрузке-загруз­ке. В это время ЕКМТ может использоваться другим автомобилем.

А вообще все можно выдавать без формулы, без зависимости от выручки и комиссий выдающих разрешения. В первом квартале можно выдавать разрешения по потребностям, без распределения, разово, не более, чем 50 %- 80% имеющихся на конец квартала автомобилей, указанных в отчете. Количество автомобилей, для выдачи разрешений, уменьшается на количество выданных ЕКМТ. И при возврате разрешения, но не ранее, чем через 10 дней, выдавать следующее. Окончательный возврат разрешения - 60 дней. После анализа работы за 1 квартал-2 квартал, можно уменьшать или увеличивать квоту. Разрешений чаще всего не хватает в 4 квартале. И на начало 4 квартала уже можно иметь данные по направлениям движения организации.

Создание комиссий - это пережиток, должен быть нормативный акт, учитывающий различные нюансы.

Меры наказания за различные нарушения в использовании разрешений должны быть перечислены в отдельной главе Инструкции

Так же вносим предложение по решению вопроса отмены разрешений РФ для автомобилей белорусской регистрации общей массой до 6 тонн, участвующих в трёхсторонней перевозке. Что позволит высвободить существенное количество разрешений РФ.

Определять эффективность работы перевозчика через его выручку полученную на одно распределяемое (дефицитное) разрешение (без учета количества автомобилей). Для этого все остродефицитные разрешения необходимо перевести в «базовые» разрешения. Для перевода необходимо использовать коэффициент пересчета (перевода), который определяется исходя из количества разрешений, предполагаемых к распределению и спроса на эти разрешения. (чем меньше количество и выше спрос, тем выше коэффициент). В качестве «базовых» предлагаю использовать разрешения Республики Польша въезд+транзит. (однако в дальнейшем, если необходимость в распределении разрешений отпадет, можно будет использовать любые другие разрешения). Коэффициенты пересчета (ориентировочны­е) всех разрешений в разрешения РП (въезд+транзит) указаны в нижепреведенной таблице (они должны меняться в зависимости от спроса и предложения) Порядок расчета: 1) Из выручки всех перевозчиков за год (9 месяцев) вычитаем выручку за соответствующий период, полученную с использованием книжек ЕКМТ. Выручка полученная с использованием книжек ЕКМТ определяется как сумма выручки, полученной по каждому виду книжек ЕКМТ . Для этого количество книжек ЕКМТ каждого вида умножается на среднюю выручку на одно автотранспортно­е средство, необходимую для получения данной книжки в текущем году и затем результаты суммируются. Для получения более честного результата, выручку, полученную с использованием книжек ЕКМТ необходимо умножить на повышающий коэффициент 1,1-1,3 т.к наличие у перевозчика многоразового разрешения (книжки ЕКМТ) является огромным конкурентным преимуществом 2) Все разрешения, полученные перевозчиком в предшествующем периоде, пересчитываем в базовые разрешения. Для этого количество разрешений каждого вида, полученных в предшествующем периоде умножаем на коэффициент пересчета и затем результаты суммируются. 3) Выручку предприятия, за вычетом выручки, полученной с использованием книжек ЕКМТ, делим на количество базовых разрешений, полученных в предыдущем году и получаем СРЕДНЮЮ ВЫРУЧКУ перевозчика, полученную с использованием одного дефицитного разрешения. По этому-же принципу можно рассчитать и эффективность использования книжки ЕКМТ. Для этого: 1) все книжки через коэффициент пересчета, рассчитанный пропорционально выручке, необходимой для их получения, пересчитываем в БАЗОВУЮ книжку ЕКМТ.( за единицу берем самую «дорогую» или самую «дешёвую» книжку ЕКМТ) 2) Из выручки перевозчика за год вычитаем произведение (средняя выручка ВСЕХ перевозчиков, полученная на одно базовое разрешение) х (количество базовых разрешений полученных конкретным перевозчиком в предыдущем году) Затем результат делим на количество базовых книжек ЕКМТ. Получаем ВЫРУЧКУ ПЕРЕВОЗЧИКА полученную с использованием одной базовой книжки ЕКМТ. Принцип расчета разрешений для распределения каждому перевозчику исходя из средней выручки, полученной при использовании 1 базового разрешения приведен ниже: В связи с тем, что представители Минтранса отказались предоставить мне по телефону «конфиденциальн­ую» информацию, я в своем предложении (расчете) использовал «приблизительны­е» показатели. Количество автомобилей у всех международных грузовых перевозчиков (примерное) 20 000 машин. Выручка всех грузовых автомобильных перевозчиков за год (примерная, факт взять из отчетности) 20 000 х 125 000= 2 500 000 000 руб Кол-во разрешений ЕКМТ на 2020 год: 2780 Выручка на все разрешения ЕКМТ (примерная, подлежит пересчету по выручке необходимой для получения каждого вида книжек ЕКМТ ) 2780х150 000 = 417 000 000руб. Разрешения к распределению На квартал На год Коэф Пересч. В пересче те на PL.въезд+транзи­т РП въезд +транзит 47 500 4 190 000 1:1 190 000 РП транзит 5 500 4 22 000 1:1 22 000 РП в/из 3-х стран 1750 4 7 000 1:3 - 1:5 21 000 KZ в/из 3-х стран 2000 4 8000 1:6-1:10 48 000 РФ в/из 3-х стран 1 кат 3400 4 13 600 1:4 54 400 РФ в/из 3-х стран 2 кат 6000 4 24 000 1:3 72 000 РФ в/из 3-х стран 3 кат 9350 4 37 400 1:2 74 800 Количество базовых разрешений 482 200 Распределение разрешений начинается с распределения книжек ЕКМТ. Затем выручка, причитающаяся на книжки ЕКМТ в размере 100%. вычитается из общей выручки и распределение продолжается с распределения самых востребованных разрешений (КZ в/из третьих стран, затем РФ в/из 3-х стран 1-й категории и т.д. Если количество желающих получить разрешение ( КЗ и РФ в/из третьих стран, РП в/из 3-х стран) превысит количество имеющихся разрешений, необходимо просто «поднять стоимость разрешения» (увеличить коэффициент пересчета) Выручка, причитающаяся на книжки ЕКМТ, должна вычитаться в размере 100% из общей выручки перевозчика в обязательном порядке Обоснование требования: 1) И книжек ЕКМТ и одноразовых разрешений катастрофически не хватает, следовательно, и те и другие, должны использоваться максимально эффективно. (критерий эффективности использования книжек ЕКМТ, применяемый Минтрансом явно устарел) Я уверен, что найдутся перевозчики, ( пусть с чуть меньшей выручкой) готовые получать книжки ЕКМТ, при условии отказа от участия автомобилей (выручки от их использования с книжкой ЕКМТ) в дальнейшем распределении одноразовых разрешений. 2) Средняя выручка на 1 автомобиль, перевозчиков , получавших книжки ЕКМТ, на 40-70% выше соответствующей средней выручки остальных перевозчиков. (при распределении разрешений PL средняя выручка- 100тыс, книжек ЕКМТ- 148-165тыс), следовательно, их автомобили, не обеспеченные книжками ЕКМТ, получат на 30-60% больше разрешений, (при равном кол-ве автомобилей общая выручка будет на 30-60% выше) чем автомобили других перевозчиков и смогут ими поделиться, с теми кто начал рейс по книжке ЕКМТ но вынужден возвращаться по одноразовым разрешениям. 3 ) Ни одна книжка ЕКМТ не имеет ограничений по Польше, следовательно, при хорошей организации рейса с использованием любой книжки ЕКМТ, отсутствует необходимость в дополнительных одноразовых дефицитных разрешениях. 4) Автомобиль, завершивший перевозку по книжке ЕКМТ и выполняющий рейс из 3-й страны в РФ или KZ через РБ, c использованием одноразовых разрешений, должен на территории РБ передать книжку другому автомобилю (на который одноразовые разрешения распределялись на общих основаниях) т.е они фактически «обменяются» разрешениями… (многоразовые ЕКМТ на одноразовые распределяемые)­. Вариант 1 ( преемлемый) Выручка за вычетом ЕКМТ 2 500 000 000 – 417 000 000= 2 083 000 000 Выручка, БЕЗ ЕКМТ на 1 разрешения (РП въезд+транзит)= 2 083 000 000 / 482 200 = 4 319,78 руб 4319,78 / 2,36=1830е Причитается разрешений ООО «Колеса и копыта» на 2020 год : 176 000 /4319 руб.= 40 (базовых) или 40 РП или 4 КЗ(4х6) + 2 РФ3-й(2х2)+ 12 РП(12х1) или 10 РФ 2-й (10х2)+ 20 РП въезд+транзит(2­0х1) и т.д. Вариант 2 (непреемлемый) Выручка в т числе с ЕКМТ 2 500 000 000 Выручка если не убирать ЕКМТ на 1 разрешение 2 500 000 000 /482 200= 5184, 57 руб Причитается разрешений ООО «Колеса и копыта» на 2020 год 176 000 / 5180 руб.= 33

Другие новости Pravo.by.

Информация предоставлена Министерством транспорта и коммуникаций для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Субботние прямые телефонные линии республиканских органов государственного управления

пт, 29/05/2020 - 15:50

В субботу, 30 мая, с 9.00 до 12.00 состоятся прямые телефонные линии с представителями государственных органов. Свои вопросы можно задать, позвонив по указанным телефонам.


Государственный орган

ФИО, должность

Телефон

Министерство антимонопольного
регулирования и торговли
Республики Беларусь

Картун Андрей Михайлович,
заместитель Министра 

8 (017) 327-61-21

Министерство архитектуры и строительства
Республики Беларусь

Швец Олег Дмитриевич,
заместитель Министра

8 (017) 200-46-15

  Министерство внутренних дел
Республики Беларусь

Бурмистров Игорь Павлович,
временно исполняющий обязанности по должности командующего внутренними войсками
генерал-майор 

(8-017) 374-80-08,
(8-017) 374-80-09

Министерство жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь

Трубило Геннадий Алексеевич,
первый заместитель Министра

8 (017) 200-19-00

Министерство здравоохранения
Республики Беларусь

Пацеев Александр Владимирович,
начальник главного управления
 организации медицинской помощи, экспертизы, обращений граждан и юридических лиц

8 (017) 222-61-75

      Министерство иностранных дел
Республики Беларусь

Дапкюнас Андрей Вадимович,
заместитель Министра

8 (017) 327-29-22

Министерство информации
Республики Беларусь

Бузовский Игорь Иванович,
заместитель Министра

8 (017) 203-92-31

Министерство культуры
Республики Беларусь

Бондарь Юрий Павлович,
Министр

8 (017) 203-75-74

Министерство лесного хозяйства
Республики Беларусь

Креч Владимир Иванович,
заместитель Министра

8 (017) 200-46-09        

Министерство обороны
Республики Беларусь

Касинский Леонид Викторович,
помощник Министра по идеологической работе в Вооруженных Силах – начальник главного управления идеологической работы
генерал-майор

8 (017) 297-10-22

Министерство образования
Республики Беларусь

Кадлубай Александр Владимирович,
заместитель Министра

8 (017) 222-68-48         

Министерство по налогам и сборам
Республики Беларусь

Селицкая Элла Александровна,
заместитель Министра

8 (017) 229-79-00

Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь

Худолеев Александр Федорович,
первый заместитель Министра

8 (017) 229-35-90

Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь

Хмель Андрей Валерьевич,
заместитель Министра

8 (017) 200-39-86

Министерство промышленности
Республики Беларусь

Буйневич Андрей Сергеевич,
заместитель Министра

8 (017) 330-04-94

Министерство связи и информатизации
Республики Беларусь

Нестерович Сергей Анатольевич,
первый заместитель Министра

8 (017) 287-87-06

Министерство сельского хозяйства
и продовольствия
Республики Беларусь

Смильгинь Иван Иванович,
заместитель Министра – директор Департамента ветеринарного и продовольственного надзора

8 (017) 327-69-27

Министерство спорта и туризма
Республики Беларусь

Ковальчук Сергей Михайлович,
Министр

8 (017) 200-43-95

Министерство транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь

Ляхнович Алексей Алексеевич,
первый заместитель Министра

8 (017) 259-79-26

Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь

Старовойтов Игорь Григорьевич,
заместитель Министра

8 (017) 309-93-00

Министерство финансов
Республики Беларусь

Ермолович Максим Леонидович,
Министр

8 (017) 309-40-00

Министерство экономики
Республики Беларусь

Перминова Елена Александровна,
заместитель Министра

8 (017) 200-05-03

Министерство энергетики
Республики Беларусь

Закревский Вадим Александрович,
заместитель Министра

8 (017) 218-21-07

Министерство юстиции
Республики Беларусь

Авдеев Андрей Дмитриевич,
заместитель Министра

200-67-91;
8 (029) 366-33-21

Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь

Пантус Дмитрий Александрович,
заместитель Председателя

8 (017) 280-91-00

Государственный комитет по имуществу
Республики Беларусь

Лукьянова Екатерина Святославовна,
заместитель Председателя

8 (017) 284-67-72

Государственный комитет по науке и технологиям
Республики Беларусь

Косовский Андрей Аркадьевич,
первый заместитель Председателя

8 (017) 379-07-62

Государственный комитет по стандартизации
Республики Беларусь

Гусев Игорь Владимирович,
директор Департамента контроля и надзора за строительством 

8 (017) 200-51-89

Государственный пограничный комитет
Республики Беларусь

Подлинев Роман Леонидович,
заместитель Председателя
полковник

8 (017) 327-01-76

Государственный таможенный комитет
Республики Беларусь

Богдевич Александр Викторович,
заместитель Председателя

8 (017) 218-90-00

Национальный статистический комитет
Республики Беларусь

Довнар Ольга Александровна,
заместитель Председателя

8 (017) 368-02-79

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Подведены итоги общественного обсуждения проекта Указа о мерах поддержки организаций культуры

пт, 29/05/2020 - 15:35

Подведены итоги общественного обсуждения проекта Указа Президента Республики Беларусь «О мерах поддержки организаций культуры и иных организаций, осуществляющих проведение культурно-зрелищных мероприятий», направленного на обеспечение стабильной работы организаций культуры и иных организаций, осуществляющих проведение культурно-зрелищных мероприятий в условиях распространения в Республике Беларусь инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19, и недопущение распространения названной инфекции при проведении таких мероприятий.

Организатор общественного обсуждения – Министерство культуры Республики Беларусь.

Публичное обсуждение осуществлялось на Правовом форуме Беларуси с 14 по 24 мая 2020 г. Также участники публичного обсуждения могли направлять свои предложения и комментарии организатору общественного обсуждения на адрес электронной почты.

При обсуждении проекта Указа на Правовом форуме Беларуси поступило 3 предложения от 2 участников (учтено одно предложение).

Сводная таблица

замечаний и (или) предложений, рассмотренных в ходе публичного обсуждения проекта Указа Президента Республики Беларусь «О мерах поддержки организаций культуры и иных организаций, осуществляющих проведение культурно-зрелищных мероприятий»

Структурный элемент проекта нормативного правового акта

Содержание замечаний и (или) предложений

Результат рассмотрения замечаний и (или) предложений

Обоснование

(в случае неучета)

Редакция

(в случае учета)

пункт 1, 2 проекта Указа

 

Предложение от пользователя Игорь Соколовский, поступило 23.05.2020

Цитата:

«Может быть, в п.1 и 2 вести речь не о признании удостоверения недействительным, а о его отмене? «Недействительность», чаще всего, используется либо интуитивно ощущается в случаях, когда есть какие-то нарушения, которые повлекли недействительность. В данном же случае этого нету. если гос.органы отменяют какие-то акты индивидуального правоприменения – чаще же всего, говорится о признании их утратившими силу, т.е. об отмене, но не о признании их недействительными.»

            

        

Предложение учтено:

принятие решений о признании утратившими силу удостоверений на право организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий на территории Республики Беларусь (далее – удостоверения) в случае, когда организатором мероприятия принято решение об отмене культурно-зрелищного мероприятия в период с 12 марта по 31 декабря 2020 г.;

2. Признание утратившим силу удостоверение, за выдачу которого организатором культурно-зрелищного мероприятия уплачена государственная пошлина, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящего Указа, является основанием для ее возврата или зачета

      

пункт 3 проекта Указа

Предложение от пользователя Александр Гарбузов, 18.05.2020

Цитата:

«Некоторые запланированные мероприятия на прямую связанны с календарём праздничных дат и календарных праздников есть предложение увеличить срок выплаты денежной компенсации до 9 месяцев, так как просматривается поле для манёвра с проведением мероприятий, которые можно провести в следующем календарном году.»

Отсутствуют правовые основания для еще большего увеличения срока 

            

пункт 3 проекта Указа

Предложение от пользователя Игорь Соколовский, поступило 23.05.2020

Цитата:

«Возможно, речь в п.3 должна идти не о компенсации, а о возврате цены билета. Компенсация – это некое отдельное требование, возникающие в связи с какими-то имущественными потерями. Здесь же, по сути. имеет место договор услуг или т.п., по которому была внесена оплата цены услуг и которая просто подлежит возврату. Но это – сумма оплаты услуг. а не компенсация. Аналогично, как и в др. договорах (купли-продажи и пр.) – в необходимых случаях возвращается сумма покупной цены товара (вознаграждение за услуги) и законодатель не называет это «компенсацией». Компенсация (возмещение) потерь (убытков, вреда, ущерба) – это отдельное (дополнительное­) требование (правоотношение­, обязательство).»

В пунктах 6 и 7 статьи 217 Кодекса Республики Беларусь о культуре применяется понятие «денежная компенсация стоимости входного билета»

                 

Другие новости Pravo.by.

Информация предоставлена Министерством культуры для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Принят Указ об оплате труда

пт, 29/05/2020 - 14:42

28 мая 2020 г. Александр Лукашенко подписал Указ № 179 «Об оплате труда», направленный на повышение уровня социальной защищенности работников бюджетной сферы, обеспечение устойчивого функционирования бюджетных организаций и отдельных (находящихся за границей) учреждений в условиях преодоления в мировой и национальной экономике последствий реализуемых противоэпидемических мер.

Документом предусматриваются поддержание заработной платы работников бюджетных организаций на уровне не ниже размера минимальной заработной платы и осуществление им соответствующих доплат в случае вынужденной неполной занятости или объявления простоя.

Дополнительным возможным источником финансирования расходов бюджетных организаций в случае недостаточности средств от приносящей доходы деятельности определены средства республиканского и местных бюджетов.

За официальным опубликованием следите в разделе «Официальное опубликование».

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна! 

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Страницы