ГУ "Республиканский научно-практический центр трансфузиологии и медицинских биотехнологий"
Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Информация донорам

 

Russian Belarusian Chinese (Simplified) English

Александр Лукашенко заслушал доклад о ситуации на потребительском рынке Беларуси

Президент Беларуси Александр Лукашенко поручил обратить особое внимание на товары первой необходимости и социально значимые товары. Об этом он заявил 26 мая, заслушивая доклад о ситуации на потребительском рынке страны.

«Несмотря на то, что у нас в принципе с торговлей в магазинах и так далее вроде все терпимо, тем не менее, хотелось бы от вас услышать оценку ситуации, которая складывается на потребительском рынке. И услышать прогноз развития потребительского рынка и направления этого развития, особенно в плане ценообразования. Особое внимание прошу обратить на товары первой необходимости, социально значимые товары, без которых люди обойтись не могут, особенно в условиях эпидемии», – заявил Глава государства.

Александр Лукашенко отметил, что не единожды обращал внимание, и особенно Министерства антимонопольного регулирования и торговли, на то, что нельзя просто созерцать и спокойно наблюдать за тем, как где-то необоснованно растут цены. «Мы не должны за этим процессом спокойно наблюдать. Мы должны изучать ситуацию, вмешиваться, анализировать и, если нужно, вмешиваясь, исправлять ее», – заявил он.

«Не надо тут рассуждений по поводу того, что рынок все отрегулирует. Мы уже с вами в рынке немало проработали и понимаем, что рынок далеко не все и не всегда регулирует. Но сейчас случай особый. И посмотрите: очень продвинутые в рыночных отношениях страны быстренько и границы закрыли, Россия даже топливо уже запретила ввозить на внутренний рынок. Вот вам и весь рынок», – констатировал белорусский лидер.

«Регулируют цены, запрещали вывоз в той же России средств защиты врачей – масок, респираторов, дезинфицирующих средств и так далее. И я в этом плане их не осуждаю. Они четко понимают интересы своего народа», – добавил Президент.

Глава государства еще раз акцентировал внимание на том, что необходимо следить за развитием ситуации на потребительском рынке и в зависимости от этого принимать решение, есть необходимость вмешиваться в те или иные процессы или нет. «Думаю, сегодня ситуация такова, что мы не просто должны созерцать, но и, при необходимости, вмешиваться в те процессы, которые происходят на внутреннем потребительском рынке», – считает Александр Лукашенко.

Министр антимонопольного регулирования и торговли Владимир Колтович доложил о работе по обеспечению потребительского рынка и контролю над ценами. «Самое главное, что сегодня, несмотря ни на что (прежде всего, несмотря на внешние вызовы), ситуация по товарному обеспечению и ценам на внутреннем потребительском рынке управляема, прогнозируема и стабильна», – сказал он.

«То есть, дефицита у нас нет никакого, ни по одной группе товаров?» – поинтересовался Александр Лукашенко.

«У нас нет дефицита и нет ажиотажа», – заверил Владимир Колтович.

На мероприятие также были приглашены Председатель Комитета госконтроля Леонид Анфимов, Первый заместитель Премьер-министра Дмитрий Крутой, глава Минсельхозпрода Иван Крупко и Заместитель Главы Администрации Президента Валерий Бельский.

По сообщению официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь
(фото – официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь)

Новации Указа № 171 или Кто претендует на повышение пенсии?

Кому пересчитают страховой стаж и сумму ежемесячного социального пособия?

На этой неделе Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Указ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», согласно которому с 1 января 2021 года вводятся дополнительные гарантии в области пенсионного обеспечения. Благодаря этому шагу со стороны государства многодетные матери и их семьи, люди с инвалидностью, родители детей-инвалидов, работники с неполным страховым стажем почувствуют себя увереннее. Обо всех нюансах корреспонденту «ГП» рассказали в комитете по труду, занятости и социальной защите облисполкома.

Если вы мама четверых детей

Для этой категории, отмечает заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите облисполкома – начальник управления пенсий и пособий Алина Воронюк, изменятся, прежде всего, подходы в исчислении стажа работы.

Для назначения трудовых пенсий многодетным мамам с четырьмя детьми будут засчитываться периоды отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими трехлетнего возраста. В общей сложности это 12 лет. Согласно действующему законодательству сейчас в зачет стажа работы идут только девять лет.

Еще одна гарантия предусмотрена для матерей, родивших четверых детей и воспитавших их до 8-летнего возраста. С 1 января 2021 года страховой стаж для таких женщин снижается до 10 лет. Таким образом, трудовая пенсия по возрасту по достижении общеустановленного пенсионного возраста будет назначаться им при наличии трудового стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 10 лет. Сегодня требования для назначения пенсии по возрасту либо другой трудовой пенсии – 17,5 лет страхового стажа.

– Это касается не только тех, кто выйдет на пенсию после 1 января 2021 года, но и тех, кому пенсия была назначена ранее. Если женщина родила и воспитала четверых детей, то она может обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства, предоставив подтверждающие документы. В соответствии со статьей 81 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» ей произведут перерасчет пенсии с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения за перерасчетом.

Забота о людях с ограниченными возможностями

Указом предусмотрены нормы по снижению страхового стажа для людей с инвалидностью. Если инвалид I, II группы до достижения общеустановленного пенсионного возраста находился на инвалидности 10 и более лет, то его страховой стаж для реализации права на трудовую пенсию будет уменьшен на шесть месяцев за каждый год нахождения на инвалидности.

Если инвалид I, II группы находился на инвалидности 21 год и более, то для получения трудовой пенсии по возрасту ему достаточно 5 лет страхового стажа. При назначении пенсии по этому основанию женщинам-инвалидам I, II группы достаточно 15 лет стажа работы, мужчинам-инвалидам – 20 лет.

Инвалидам с детства I, II группы трудовая пенсия по возрасту, согласно указу, назначается при наличии страхового стажа 5 лет и стажа работы 15 лет для женщин и 20 лет для мужчин.

Родителям, воспитывающим ребенка-инвалида

– В действующем пенсионном законодательстве есть льготы для семей, воспитывающих ребенка-инвалида, – отмечает Алина Воронюк. – Мать и (или) отец, которые воспитывали ребенка-инвалида не менее 8 лет до его совершеннолетия, имеют право на досрочную пенсию по возрасту при наличии страхового стажа не менее 5 лет. Но, к сожалению, в жизни встречаются ситуации, когда родители, занимающиеся воспитанием ребенка-инвалида, не могут выработать и этот пятилетний стаж.

С введением Указа родителям, осуществлявшим не менее 20 лет уход за ребенком с тяжелой третьей или четвертой степенью утраты здоровья и признанным впоследствии инвалидом с детства I группы, размер социальной пенсии будет увеличен практически вдвое. Он составит 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера и будет приближен таким образом к минимальному размеру пенсии по возрасту – 247 рублей. Сегодня при отсутствии основания для назначения трудовой пенсии такие граждане могут рассчитывать на социальную пенсию в размере 123 рублей.

Если страховой стаж неполный

Указом предусмотрена возможность назначения пенсии по возрасту при неполном страховом стаже. Сейчас в этом случае может быть назначена только социальная пенсия. С 2021 года, согласно Указу, если у человека есть 10 лет страхового стажа, ему будет назначаться трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже в размере от 73 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера за 10 лет страхового стажа до 100 процентов такого бюджета за 19 лет (дополнительно по 3 процента за каждый полный год). На такую пенсию могут претендовать мужчины по достижении 65 лет, женщины – 60 лет.

Право на пенсию по потере кормильца

Указом расширяется круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Супругу, родителю, дедушке, бабушке, брату, сестре умершего может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, если они заняты уходом за его ребенком, братом, сестрой либо внуком, не достигшим трех лет.

Эта пенсия назначается в случае, если близкий родственник находится в отпуске по уходу за ребенком (братом, сестрой, внуком) умершего кормильца; является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, занимается отдельными видами ремесленной деятельности либо деятельностью в сфере агроэкотуризма и при этом приостановил свою деятельность для осуществления ухода за ребенком (братом, сестрой, внуком) либо, являясь индивидуальным предпринимателем, находится в стадии прекращения этой деятельности.

Право на эту пенсию получат также бывший супруг (супруга) умершего кормильца при условии невступления в новый брак.

Вместо полугода на целый год

Указом предусмотрены меры социальной поддержки многодетных малообеспеченных семей. Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия будет назначаться исходя из иного критерия нуждаемости. Сегодня при назначении этого социального пособия он составляет 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 мая это 246,78 рубля). Согласно норме Указа этот критерий увеличится до 115 процентов бюджета прожиточного минимума.

– Поскольку увеличится критерий нуждаемости, вырастет и размер пособия. Так как он является разницей между среднедушевым доходом семьи и критерием нуждаемости, – отмечает Алина Воронюк. – Согласно Указу меняется также период, на который будет назначаться социальное пособие. Сегодня оно предоставляется сроком на 6 месяцев, а увеличится до года. Эта норма заработает уже с 1 сентября этого года.

Попытка зачатия – за счет государства

Со вступлением в силу соответствующего положения Указа (1 января 2021 года) супружеские пары, в которых возраст женщины не превышает 40 лет, получат право на одну бесплатную попытку ЭКО в государственных организациях здравоохранения. Оба супруга при этом должны быть гражданами Беларуси. Порядок и условия проведения процедуры будут установлены дополнительно.

Юлия Тимощук, «Гродзенская праўда», 22 мая 2020 г.

Нотариус о том, как оформить доверенность

Порою обстоятельства складываются так, что нам приходится уполномочить другого человека представлять свои интересы: продать квартиру, заключить договор аренды, подать заявление – официально закрепить право действовать от нашего лица позволяет доверенность. О тонкостях оформления документа рассказала заведующая нотариальной конторой Гродненского района Ольга Черняк.

– По законодательству, сделки, как и другие юридические действия, можно совершать лично или с помощью представителя. Письменное уполномочие, которое один человек выдает другому для представительства перед третьими лицами, и есть доверенность. То есть, говоря простым языком, – это право выполнить за кого-то определенные действия, – объяснила Ольга Черняк. – Часто доверенность оформляют, когда уезжают за рубеж. Пользуются этим документом и пожилые люди, люди с инвалидностью, которые большую часть времени проводят дома.

Какие бывают доверенности

Нотариус отметила, что доверенность может быть нескольких видов. Одноразовая выдается на выполнение конкретного действия. Например, забрать авиабилеты или перевезти на самолете породистую собаку (реальные случаи из практики Ольги Петровны). Специальная доверенность необходима, если требуется многократно совершать какое-то однородное действие. А генеральная оформляется, когда нужно предоставить максимум полномочий, например, доверить общее управление квартирой, автомобилем и т.д. В таком случае, обратила внимание специалист, особенно внимательно стоит выбирать того, на кого вы оформляете доверенность.

– Еще один важный нюанс, который часто упускают: по доверенности нельзя совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. То есть, если выдана доверенность на автомобиль, нельзя его оформить на себя или по доверенности на квартиру представляемого зарегистрироваться в ней по месту жительства (пребывания), – рассказала Ольга Черняк. – Порою доверенность путают с куплей-продажей: когда один человек передает другому по доверенности машину и берет деньги, собственник остается прежний. Если, например, он умрет, наследники вправе требовать вернуть авто.

Есть доверенности, которые не требуют нотариального удостоверения. Однако эту процедуру необходимо пройти, если выдается документ на совершение продажи, покупки, дарения, принятие в дар, мены, аренды и других сделок, подразумевающих обязательную нотариальную форму.

– В большинстве случаев доверенность можно выдать на любого человека.

Определенные ограничения есть в гражданском и административном процессе. Там доверенность оформляется на близких родственников, законных представителей, адвоката, – перечислила Ольга Черняк. – Часто спрашивают о том, как (и можно ли) сделать от имени несовершеннолетнего ребенка доверенность на подачу документов в вуз. Можно, но при удостоверении доверенности от имени несовершеннолетнего необходимо присутствие как самого ребенка, так и его законного представителя, то есть матери или отца, который будет давать согласие на совершение доверенности.

Доверенность на доверенность: можно ли?

Еще один популярный вопрос: может ли тот, на кого составлена доверенность, передать свои полномочия другому? Если соответствующий пункт есть в доверенности, то у него есть такое право, но следует учесть несколько важный момент. Во-первых, доверенность, которая выдается в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена (для этого необходимо предоставить нотариусу основную доверенность и ее копию). Во-вторых, новая доверенность не должна содержать больше прав, чем представлено в основной, и заключаться на более длительный период. В-третьих, передавший полномочия обязан известить об этом того, кто выдал ему доверенность.

– Очень часто интересуются, как сделать доверенность на длительный срок или вовсе бессрочной. Белорусским законодательством установлено, что срок действия документа не может превышать трех лет, а если он не указан, доверенность сохраняет силу год, – обращает внимание Ольга Черняк. – Удостоверенная нотариусом доверенность, которая предназначена для использования за границей и не содержит указания о сроке действия, сохраняет силу до отмены лицом, выдавшим доверенность.

Человек, который выдал доверенность, может в любое время отменить ее, а тот, кому доверенность выдана, отказаться от своих «представительских функций». Важно, что с прекращением доверенности теряет силу и передоверие. Для отмены нотариально удостоверенной доверенности человек, выдавший этот документ, вправе подать заявление об отмене доверенности любому нотариусу. После всех процедур следует сообщить об отмене доверенности тому, кому она была выдана, и известным третьим лицам, для представительства перед которыми и оформлялась доверенность.

– Чтобы узнать, не отменена ли нотариально удостоверенная доверенность, можно воспользоваться официальным сайтом Белорусской нотариальной палаты. В разделе «Справочная информация» найти вкладку «Поиск отмененных доверенностей», указать Ф.И.О. нотариуса, дату удостоверения доверенности и номер ее регистрации, – рассказала Ольга Черняк. – В базе хранятся документы с начала 2014 года.

Елена Каяч, официальный сайт Федерации профсоюзов Беларуси

Установлены требования к порядку регистрации, налогообложения и использования иностранной безвозмездной помощи

Новости PRAVO.BY - вт, 26/05/2020 - 12:23

Декретом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 3 установлены основные требования к порядку регистрации, налогообложения и использования иностранной безвозмездной помощи.

В частности, иностранная безвозмездная помощь может быть использована на:

  • оказание медицинской помощи, в том числе медико-социальной и паллиативной медицинской помощи, а также для приобретения лекарственных средств и медицинских изделий, расходных материалов для их обслуживания, оплаты медицинских услуг, санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;
  • оказание социальной помощи и социальных услуг малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, лицам без определенного места жительства, а также лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с вынужденной миграцией;
  • предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  • строительство, ремонт (реконструкцию) объектов социального назначения;
  • создание и развитие библиотек, формирование и обработку библиотечных фондов;
  • создание и развитие музеев, комплектование музейных фондов;
  • обучение и повышение квалификации работников государственных учреждений (включая государственные органы).

Помощь, поступающая на эти цели, будет освобождаться от налогообложения по решению Управления делами Президента Беларуси.

Межведомственной комиссией по вопросам иностранной безвозмездной помощи будет определяться возможность использования помощи на иные цели с одновременным принятием решения о предоставлении налоговых льгот.

От налогообложения будет освобождаться не только помощь, но и товары (работы, услуги), приобретаемые (выполняемые, оказываемые) на территории страны за счет средств такой помощи.

За освобождением от налогов, сборов (пошлин) смогут обратиться любые физические лица – получатели помощи.

За регистрацию помощи, не освобожденной от налогов, сборов (пошлин), с ее получателей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – будет взиматься плата за регистрацию в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Беларуси в размере 0,5% от суммы (стоимости) такой помощи.

Декрет Президента Республики Беларусь от 31 августа 2015 года № 5 «Об иностранной безвозмездной помощи» признается утратившим силу.

Основные положения документа вступают в силу через три месяца после его официального опубликования.

Справочно

В понятие «иностранная безвозмездная помощь» включены:

  • денежные средства и товары (имущество), безвозмездно передаваемые (предоставляемые) отправителями получателям в собственность, пользование, владение и (или) распоряжение;
  • товары (работы, услуги), приобретенные (оплаченные, выполненные, оказанные) на территории Республики Беларусь получателями за счет денежных средств отправителей и безвозмездно переданные (выполненные, оказанные) получателям (вторичным (последующим) получателям) в порядке, предусмотренном планом целевого использования помощи.

Документ официально опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».


Совет ЕЭК изменит перечень товаров, ввозимых для реализации мер по нераспространению COVID-19

На заседании Совета Евразийской экономической комиссии 27 мая планируется внести изменения в перечень товаров, ввозимых в Евразийский экономический союз для реализации государствами-членами мер по предупреждению и предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Об этом сообщили в пресс-службе ЕЭК.

Будет рассмотрен также ход работы по устранению барьеров на внутреннем рынке ЕАЭС. Кроме того, намечено утвердить единые подходы по согласованию соглашения о гармонизированной системе подтверждения происхождения товаров, вывозимых из союза.

«В повестке заседания – ряд других вопросов, актуальных для развития евразийской экономической интеграции, включая реализацию межгосударственной программы по предоставлению космических и геоинформационных продуктов и услуг», – добавили в ЕЭК.

По сообщению БЕЛТА

Госкомимущество проводит правовой мониторинг в отношении Указа о пустующих и ветхих домах

Новости PRAVO.BY - вт, 26/05/2020 - 09:30

Государственный комитет по имуществу проводит правовой мониторинг в отношении Указа Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2018 г. № 357 «О пустующих и ветхих домах» (далее – Указ № 357).

Задачами правового мониторинга являются:

  • оценка эффективности норм Указа № 357;
  • выявление и анализ недостатков правового регулирования общественных отношений, их причин, а также последствий, которые возникли в процессе применения Указа № 357;
  • выработка предложений о совершенствовании законодательства и практике его применения, принятии мер по надлежащей реализации Указа № 357.

Информацию и предложения можно направлять до 22 июня 2020 г. в виде сообщений в специальной теме на Правовом форуме Беларуси.

Обращаем внимание, что направленные предложения не будут считаться электронными обращениями и в отношении них не будет даваться ответ (уведомление) в соответствии с законодательством об обращениях граждан и юридических лиц.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Порядок закупок товаров за счет средств, поступающих на спецсчет оператора вторичных материальных ресурсов, можно обсудить на Правовом форуме

Новости PRAVO.BY - вт, 26/05/2020 - 08:23

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О закупках товаров (работ, услуг) за счет денежных средств, поступающих на специальный счет», который подготовлен во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 17 января 2020 г. № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки» в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с расходованием средств, поступающих от производителей и поставщиков государственному учреждению «Оператор вторичных материальных ресурсов», а именно установления порядка закупок товаров (работ, услуг) получателями этих средств при реализации мероприятий.

Организатор общественного обсуждения – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Свои замечания и предложения можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси с 26 мая по 5 июня 2020 г.

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Не более 10 гостей на торжественной регистрации брака и другие меры по предотвращению распространения COVID-19, принятые Совмином

Новости PRAVO.BY - пн, 25/05/2020 - 16:27

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2020 г. № 305 определены дополнительные меры по предотвращению распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19.

В частности, принято решение:

  • об оказании дополнительных платных услуг по регистрации заключения брака и регистрации рождения в торжественной обстановке в присутствии не более 10 человек. Решение о количестве гостей в каждом конкретном случае принимается уполномоченным должностным лицом органа, регистрирующего акты гражданского состояния;
  • о проведении согласительных совещаний в соответствии с Регламентом Совета Министров Республики Беларусь с использованием технических средств связи, в том числе видеоконференцсвязи.

Также документом предусмотрено приостановление действия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 2014 г. № 162 «Об утверждении Положения о проведении мониторинга соблюдения нотариусами законодательства о нотариате», а также ряда норм:

  • Положения о порядке согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2009 г. № 154) в части личного обращения заявителя за согласованием наименований коммерческих и некоммерческих организаций;
  • Положения о Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2009 г. № 229), в части личного представления документов для получения информации из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также личного получения указанной информации;
  • перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156) в части личного обращения заявителя за согласованием наименований коммерческих и некоммерческих организаций.

Постановление вступает в силу после официального опубликования и действует до особого решения Совета Министров Республики Беларусь.

За официальным опубликованием следите в разделе «Официальное опубликование».

Другие новости Pravo.by.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Минэкономики пригласило экспертов для участия в разработке программы социально-экономического развития на 2021–2025 гг.

Минэкономики продолжает работу по вовлечению широкого круга заинтересованных в процесс разработки ключевого документа развития страны на будущую пятилетку – проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы.

Приказом Министра экономики от 22 мая 2020 г. № 49 утверждены 10 рабочих групп по основным направлениям. В их состав включены представители госорганов, бизнеса, банковской сферы, научных и образовательных кругов, профильные эксперты гражданского общества. В их числе директор Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. профессора М.С.Кунявского Жанна Тарасевич, первый вице-председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Виктор Маргелов, директор Центра экономических исследований «BEROC» Павел Данейко, старший научный сотрудник Центра экономических исследований «BEROC» Дмитрий Крук, заместитель директора Образовательного Центра «100 баллов» Евгений Левянт, заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгий Гриц и др.

Планируется, что в ходе заседаний рабочих групп будут определены цель, приоритеты, меры, механизмы и индикаторы, увязанные с целями устойчивого развития, для достижения поставленных задач по каждому направлению. Все обсуждения и наработки станут основой для будущего проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы.

По сообщению официального сайта Министерства экономики Республики Беларусь


Можно ли спустя время отказаться от договора поручительства? Ответ нотариуса

Если человек согласился стать поручителем у знакомых, а спустя некоторое время передумал, может ли он отказаться от ранее взятых на себя обязательств? Об этом рассказала нотариус Минского городского нотариального округа Вероника Литвинко.

– Поручительство – это договор, по которому человек дает согласие кредитору другого лица отвечать за исполнение последним его обязательств полностью или частично. Если должник их игнорирует, кредитор имеет право потребовать исполнения от поручителя. Возможность одностороннего отказа от договора поручительства нашим законодательством не предусмотрена. Он допускается только тогда, когда это закреплено соглашением сторон. Значит, придется договариваться с кредитором, – отметила В.Литвинко.

Она добавила, что в отношении договоров поручительства в законодательстве имеется важное положение, касающееся их прекращения.

– Как известно, поручительство, данное на определенный период времени, завершается по его истечении. Если срок действия договора поручительства не предусмотрен, то оно прекращается, если кредитор в течение одного года со дня наступления срока исполнения обязательства должника не предъявит иска к поручителю. А если срок исполнения основного обязательства не указан, то поручительство прекращается, если кредитор не предъявит иска к поручителю в течение двух лет со дня заключения договора, – подытожила собеседница.

Александр Левкевич, информационное агентство «Минск-Новости»

Хутка ў Законе «Аб ахове працы» з'явяцца некаторыя змяненні

Хутка ў Законе «Аб ахове працы» з’явяцца некаторыя змяненні. Пра гэта расказаў намеснік Міністра працы і сацыяльнай абароны Ігар Старавойтаў.

– Яны былі падпісаны ў снежні і ўступяць у сілу ў чэрвені бягучага года. Гэта тыя крокі, якія дазволяць аднавіць баланс свабоды бізнесу і дзяржаўнага рэгулявання ў галіне аховы працы. Перш за ўсё на ўзроўні арганізацый закрануты два важныя пытанні. На фоне палітыкі скарачэння праверак неабходна абараняць правы грамадзян. Таму калі фізічная асоба звяртаецца па пэўную інфармацыю ў адпаведны орган, ён абавязаны яе прадставіць. Гэта дазволіць ведамству, не выходзячы на праверку, запатрабаваць дакументы ў арганізацыі, атрымаць іх і вырашыць пытанне грамадзяніна. Таксама ў законе пазначана, што ахова працы ў арганізацыі не толькі знаходзіцца ў падпарадкаванні адпаведнай службы, але таксама з’яўляецца абавязкам кіраўніка арганізацыі і адказных асоб у кожным структурным падраздзяленні.

Рыхтуюцца рэкамендацыі па распрацоўцы сістэм кіравання аховай працы на галіновым і тэрытарыяльным узроўнях. «Мясцовыя органы ўлады, рэспубліканскія органы дзяржаўнага кіравання павінны распрацоўваць і зацвярджаць іх на сваім узроўні. Міністэрства працы і сацыяльнай абароны якраз цяпер працуе над рэкамендацыямі па распрацоўцы такіх сістэм. На працягу гэтага года яны будуць прынятыя. Таксама сумесна з Федэрацыяй прафсаюзаў Беларусі будзем рыхтаваць адзіны парадак для работы тэрытарыяльных мабільных груп, якія ствараюцца на ўзроўні мясцовых органаў улады і таксама займаюцца пытаннямі бяспекі. Гэта будуць рэкамендацыі», – запэўніў Ігар Старавойтаў.

Міністэрства працы і сацыяльнай абароны прапануе пэўныя меры пакарання і заахвочвання работнікаў для павышэння персанальнай адказнасці за выкананне нормаў па ахове працы.

– Нас турбуе тэма адказнасці работнікаў на рабочых месцах, – звярнуў увагу Ігар Старавойтаў. – На гэтае пытанне часта паказваюць і наймальнікі: работнікі забяспечваюцца сродкамі індывідуальнай аховы, на рабочым месцы для іх ствараюцца неабходныя ўмовы, аднак самі людзі ў сілу розных прычын не ўлічваюць рэкамендацыі, агучаныя на інструктажы, не карыстаюцца сродкамі індывідуальнай аховы. Таму і доля выпадкаў вытворчага траўматызму па віне работнікаў высокая: у 2018 годзе яна склала 56 % ад усіх выпадкаў агульнага траўматызму, у 2019-м – 55 %. Аднак важна адзначыць, што неабходна прадугледзець магчымасць прыцягваць да адказнасці за парушэнні ў пытаннях аховы працы не толькі службовых асоб, але і саміх работнікаў. Гэтая тэма абмяркоўваецца ў Міністэрстве працы і сацыяльнай абароны даўно. І цяпер, калі разглядаюцца змяненні ў Закон «Аб адміністрацыйных парушэннях», зноў выходзім з гэтай прапановай. Разам з тым неабходна і заахвочваць тых, хто адказна ставіцца да аховы працы. У Генеральным пагадненні на 2019–2021 гады гэта ўжо замацавана.

Каб зацікавіць наймальніка ў захаванні нормаў па ахове працы ў арганізацыях, прадумваюцца змены і ў сістэме страхавання ад няшчасных выпадкаў на вытворчасці. «Узаемадзейнічаем па гэтым кірунку з Міністэрствам фінансаў і Белдзяржстрахам», – падсумаваў Ігар Старавойтаў.

Дар'я Шлапакова, «Звязда», 23 мая 2020 г.

Профессионально об актуальном. Проблемы в сфере правового регулирования крови, ее компонентов, как сырья для промышленного производства лекарственных средств

Новости PRAVO.BY - пн, 25/05/2020 - 15:03

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 29 февраля 2020 г.

В последние годы разработка технологий производства отечественных лекарственных средств из крови, ее компонентов (прежде всего из плазмы крови) и удовлетворение за счет них потребностей системы здравоохранения стали приоритетной государственной задачей.

С 12 июля 2015 г. Закон Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов» (далее – Закон «О донорстве крови и ее компонентов») вывел из-под своей юрисдикции «отношения, связанные с забором, переработкой и хранением плазмы, используемой для промышленного производства лекарственных средств» [6], тем самым создав ситуацию, когда деятельность, направленная на совершенствование законодательства, привела прямо к противоположному эффекту. Как следствие, сегодня ни Закон «О донорстве крови и ее компонентов» [6], ни Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 161-З «О лекарственных средствах» (далее – Закон «О лекарственных средствах») [8] не дают окончательного ответа на вопрос: «Чем регулируются эти отношения?»

В контексте законодательства о донорстве и лекарственных средствах нам, прежде всего, необходимо определиться, в какой «роли» выступают кровь, ее компоненты при промышленном производстве лекарственных средств.

Статьей 1 Закона «О лекарственных средствах» устанавливается такое понятие как «биологическое лекарственное средство» – лекарственное средство, полученное или выделенное из биологического источника, а также синтезированное методами биотехнологии [8]. Таким образом, кровь, ее компоненты – это «биологический источник», из которого получают лекарственные средства. Лекарственные средства состоят из фармацевтических субстанций (вещество или комбинация нескольких веществ природного, синтетического или биотехнологического происхождения, обладающие фармакологической активностью, используемые для промышленного производства, аптечного изготовления лекарственных средств) и вспомогательных веществ (вещество или комбинация нескольких веществ, не обладающие фармакологической активностью и используемые в процессе промышленного производства, аптечного изготовления лекарственного средства для придания ему определенной лекарственной формы).

Кровь, ее компоненты, на первый взгляд, не отнесены ни к категории фармацевтических субстанций, ни к категории вспомогательных веществ.

В Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. № 78, указывается, что:

«Для лекарственных препаратов биологического происхождения исходными материалами считаются любые материалы биологического происхождения (например, микроорганизмы, органы и ткани растительного или животного происхождения, клетки или жидкости (включая кровь или плазму) человека или животных).

Лекарственным препаратом биологического происхождения считают все лекарственные препараты, активным (действующим) веществом (далее – активным веществом) которых является биологическая субстанция (материал).

Биологическая субстанция – субстанция, получаемая из биологического источника, для описания и подтверждения качества которой необходимо представлять комбинацию физических, химических и биологических методов анализа вместе с описанием процесса производства и его контроля» [2].

В соответствии с Правилами надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. № 77, «препараты крови» (blood products) – лекарственные препараты, полученные из донорской крови или плазмы» [3].

В Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. № 89 «Об утверждении Правил проведения исследований биологических лекарственных средств Евразийского экономического союза» законодатель предлагает еще одну конструкцию: «При оценке вирусной безопасности исследуемых биотехнологических лекарственных препаратов необходимо учитывать биологическое сырье (особенно животного или человеческого происхождения), используемое в производстве» [1].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что кровь, ее компоненты, в контексте промышленного производства лекарственных средств, – «биологическое сырье (биологическая субстанция, биологический источник) человеческого происхождения». Увы, Закон «О лекарственных средствах» не дает нам такого инструмента, одновременно оперируя аналогичным понятием в отношении растительного сырья: «лекарственное растительное сырье – используемые для промышленного производства, аптечного изготовления лекарственных средств цельные лекарственные растения или части лекарственных растений, на которые имеются соответствующие фармакопейные статьи» [8].

В национальном законодательстве лишь единожды встречается формулировка, указывающая на биологическое сырье человеческого происхождения (клеточные продукты из сырья пациента или его родственников…), однако только в контексте биомедицинских клеточных продуктов персонифицированного применения (статья 393 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII «О здравоохранении») [9].

Попробуем более детально разобраться в правовом статусе этого «биологического источника».

Статья 1 «О донорстве крови и ее компонентов», давая легальное определение крови (цельная кровь) и компонентам крови (составляющие элементы крови), в качестве одного из целевых направлений их использования называет производство лекарственных средств [6].

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 161-З «О лекарственных средствах» промышленное производство лекарственных средств осуществляется согласно требованиям Надлежащей производственной практики, утверждаемой Минздравом (часть 1 статьи 17), частные фармакопейные статьи Государственной фармакопеи Республики Беларусь устанавливают требования к качеству конкретных лекарственных средств, фармацевтических субстанций, лекарственного растительного сырья, реактивов, вспомогательных веществ, упаковочных материалов, используемых в промышленном производстве лекарственных средств (часть 3 статьи 51) [8].

Учитывая вышесказанное, основными документами для определения статуса крови, ее компонентов, используемых для промышленного производства лекарственных средств, являются Надлежащая производственная практика, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 июня 2017 г. № 64 «Об утверждении технического кодекса устоявшейся практики» (далее – ТКП 030-2017 (33050)) [10] и Государственная фармакопея Республики Беларусь (второе издание) «Контроль качества субстанций для фармацевтического использования и лекарственного растительного сырья», утвержденная приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 марта 2016 г. № 270 «Об утверждении общих и частных фармакопейных статей, включенных во второй том Государственной фармакопеи Республики Беларусь (второе издание) «Контроль качества субстанций для фармацевтического использования и лекарственного растительного сырья» (далее – ГФ РБ II, том 2) [11].

Согласно ТКП 030-2017 (33050):

  • «компонент крови (blood component): терапевтическая составляющая крови (эритроциты, лейкоциты, тромбоциты и плазма), которая может быть подготовлена различными методами;
  • кровь (blood): цельная кровь, которая взята у донора и обработана для трансфузии или для дальнейшего производства;
  • плазма для фракционирования (plasma for fractionation): жидкая часть донорской крови, которая остается после отделения клеточных компонентов крови, отобранная в контейнер с антикоагулянтом, или которая остается после сепарации с помощью непрерывной фильтрации или центрифугирования крови с антикоагулянтом во время процедуры афереза. Плазма для фракционирования предназначена для производства лекарственных средств, получаемых из плазмы, в частности, альбумина, факторов свертывания крови и иммуноглобулина человека» [10].

ГФ РБ II, том 2 включает фармакопейную статью 07/2016: 0853 «Плазма человеческая для фракционирования» (plasma humanum ad separationem, human plasma for fractionation) [11], которая содержит современные требования к качеству плазмы, предназначенной для промышленного производства лекарственных средств, и во многом опирается на положения Европейской фармакопеи. При этом на цельную кровь в качестве сырья для производства лекарственных средств требования ГФ РБ II, том 2 не распространяются. Плазма человеческая для фракционирования также зарегистрирована в Государственном реестре лекарственных средств Республики Беларусь – государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о лекарственных средствах, зарегистрированных в Республике Беларусь [8].

Исходя из вышеизложенного анализа законодательства и фармацевтической практики, можно сделать вывод о том, что статус крови, ее компонентов, используемых для промышленного производства лекарственных средств, крайне противоречив и не урегулирован адекватно существующим потребностям медицинской и фармацевтической отрасли.

И если в соответствии с законодательством о донорстве:

  • «компоненты крови – составляющие элементы крови (эритроциты, лейкоциты, тромбоциты, плазма, криопреципитат), заготовленные от донора или произведенные различными методами из крови донора и предназначенные для переливания, производства лекарственных средств и медицинских изделий, а также для использования в научных целях и (или) образовательном процессе;
  • кровь – цельная кровь, заготовленная от донора и предназначенная для переливания, производства компонентов крови, лекарственных средств и медицинских изделий, а также для использования в научных целях и (или) образовательном процессе» [6].

То в соответствии с законодательством о лекарственных средствах кровь, ее компоненты – либо зарегистрированная фармацевтическая субстанция (плазма) [11], либо биологическое сырье человеческого происхождения (кровь, ее компоненты, включая плазму), которое может быть использовано для производства лекарственных средств или фармацевтических субстанций [10]. При этом термин «биологическое сырье человеческого происхождения» в национальном законодательстве до настоящего времени отсутствует.

Согласно статье 16 Закона «О донорстве крови и ее компонентов» заготовку, переработку, хранение и реализацию крови, ее компонентов на территории Республики Беларусь осуществляют организации переливания крови [6]. При этом в соответствии со статьей 1 Закона «О донорстве крови и ее компонентов» «организация переливания крови – государственная организация здравоохранения, медицинская научная организация, занимающаяся деятельностью в области трансфузиологии и медицинских биотехнологий, осуществляющие в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, заготовку, переработку, хранение, реализацию крови, ее компонентов» [6].

Совершенно по-другому регулирует вопросы определения круга субъектов правоотношений по заготовке, переработке, этикетированию, хранению, транспортировке, реализации крови, ее компонентов, законодательство о лекарственных средствах.

Как ранее отмечалось, частью второй статьи 3 Закона «О донорстве крови и ее компонентов» действие данного закона не распространяется на отношения, связанные с забором, переработкой и хранением плазмы, используемой для промышленного производства лекарственных средств [6]. И если с переработкой и хранением плазмы, используемой для промышленного производства лекарственных средств, все однозначно, то с «забором крови, ее компонентов» на практике возникли вопросы.

Легальное определение термина «забор крови, ее компонентов» в законодательстве о донорстве не встречается. Лингвистическое же толкование анализируемых нами законодательных положений позволяет сделать вывод, что значение слова «забор» в одних местах предлагается законодателем как непосредственно процедура извлечения крови, ее компонентов из сосудистого русла донора (донация крови, ее компонентов – процедура забора крови, ее компонентов), в других – как некие условия, согласованные по месту, времени и целям (забор крови, ее компонентов осуществляется медицинскими работниками организаций переливания крови как в условиях самой организации переливания крови, так и в условиях работы выездной бригады по забору крови, ее компонентов) [6].

В сущности, вопрос заключается в том, относятся ли слова «не распространяется на отношения, связанные с забором» в части второй статьи 3 Закона «О донорстве крови и ее компонентов» к процедуре или к условиям.

В соответствии с частью первой статьи 17 Закона «О лекарственных средствах» промышленное производство лекарственных средств осуществляется согласно требованиям Надлежащей производственной практики, утверждаемой Минздравом, на основании специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности [8].

ТКП 030-2017 (33050) устанавливает, что забор крови или плазмы, которые используются в качестве сырья для производства лекарственных средств, следует проводить в учреждениях по забору (проверке) крови, а проверку проводить в лабораториях, которые применяют системы качества, отвечающие установленным требованиям, имеют соответствующее разрешение, выданное уполномоченным органом, и подлежат регулярному инспектированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь [10].

ТКП 030-2017 (33050) определяет, что «учреждение по забору (проверке) крови (blood establishment): учреждение, которое несет ответственность за любой аспект забора и проверки донорской крови или компонентов крови независимо от их дальнейшего предназначения, а также за их обработку, хранение и поставку в случае, когда они предназначены для трансфузии. Этот термин не распространяется на банки крови в больницах, но распространяется на учреждения, в которых проводят плазмаферез» [10].

То есть «учреждением по забору (проверке) крови» может быть любое юридическое лицо, которое отвечает утвержденным ТКП 030-2017 (33050) [10] требованиям.

Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» заготовку крови, ее компонентов не относит к сфере деятельности, на осуществление которой распространяется исключительное право государства [7].

Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII «О здравоохранении» в части второй статьи 12 устанавливает, что «Отдельные работы и услуги, составляющие медицинскую, фармацевтическую деятельность, в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, осуществляются только государственными организациями здравоохранения» [9].

Закон «О донорстве крови и ее компонентов» предоставляет право заготовки, переработки, хранения и реализации крови, ее компонентов на территории Республики Беларусь исключительно организациям переливания крови (см. государственным организациям здравоохранения), одновременно не распространяет свою юрисдикцию на отношения, связанные с забором плазмы, используемой для промышленного производства лекарственных средств [6].

Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» не устанавливает государственной формы собственности для соискателей специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере донорства и промышленного производства лекарственных средств из плазмы [4].

Принимая во внимание вышеизложенное, возникает двоякая ситуация:

  • если забор плазмы, предназначенной для промышленного производства лекарственных средств, не что иное, как процедура взятия компонента крови, то субъектом заготовки может быть исключительно государственная организация здравоохранения, осуществляющая деятельность согласно требованиям ТКП 030-2017 (33050) [10] на основании специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности [4];
  • если же забор плазмы, предназначенной для промышленного производства лекарственных средств, это некие условия, то законодатель допускает функционирование, в том числе, и негосударственных «учреждений по забору (проверке) крови».

Одновременно, вне юрисдикции Закона «О донорстве крови и ее компонентов» правовой статус негосударственных «учреждений по забору (проверке) крови» недостаточно понятен, как и права доноров крови, ее компонентов, а также гарантии их реализации, которые обеспечиваются исключительно за счет средств государства, вне зависимости от места сдачи и целевого назначения сдаваемых ими крови, ее компонентов [6].

В этой связи, по нашему мнению, возможным выходом из сложившейся ситуации будет взаимодействие с негосударственными «учреждениями по забору (проверке) крови» (если государство будет заинтересовано в использовании их услуг) на основании норм законодательства о концессиях (концессионный договор о разделе продукции, концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ)) [5]

Подводя итог необходимо отметить, что развитие медицинских технологий требует модернизации национального законодательства в части использования крови, ее компонентов как биологического сырья человеческого происхождения для промышленного производства лекарственных средств. Назрела необходимость законодательного закрепления защиты прав доноров, дающих кровь, ее компоненты в этих целях.

Правовое регулирование данной сферы донорства в нашей стране должно на уровне законодательного акта получить твердый базис и регламентацию, соответствующую духовным, религиозным и морально-этическим ценностям белорусского общества.

СПИСОК ЦИТИРОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Об утверждении Правил проведения исследований биологических лекарственных средств Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : Решение Совета ЕЭК, 3 ноября 2016 г., № 89 // ЭТАЛОН. Международные договоры / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

2. О Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения [Электронный ресурс] : Решение Совета ЕЭК, 3 ноября 2016 г., № 78 : в ред. Решения Совета ЕЭК от 14 июня 2018 г. // ЭТАЛОН. Международные договоры / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

3. Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : Решение Совета ЕЭК, 3 ноября 2016 г., № 77 // ЭТАЛОН. Международные договоры / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

4. О лицензировании отдельных видов деятельности [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 1 сентября 2010 г., № 450 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

5. О концессиях [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2013 г., № 63-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

6. О донорстве крови и ее компонентов [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 30 ноября 2010 г., № 197-З : в ред. от 8 января 2015 г. № 238-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

7. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 15 июля 2010 г., № 169-З : в ред. от 5 января 2016 г. № 349-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

8. О лекарственных средствах [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2006 г., № 161-З : в ред. от 29 июня 2016 г. № 386-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

9. О здравоохранении [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2435-XII : в ред. от 21 октября 2016 г. № 433-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

10. Об утверждении технического кодекса установившейся практики [Электронный ресурс] : постановление М-ва здравоохранения Респ. Беларусь, 19 июня 2017 г., № 64 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

11. Об утверждении общих и частных фармакопейных статей, включенных во второй том Государственной фармакопеи Республики Беларусь (второе издание) «Контроль качества субстанций для фармацевтического использования и лекарственного растительного сырья»: приказ М-ва здравоохранения Респ. Беларусь, 31 марта 2016 г., № 270 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

Барц В.А.,
заместитель директора по организационно-методической работе
ГУ «Республиканский научно-практический центр
трансфузиологии и медицинских биотехнологий»

С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Материал предоставлен Национальным центром правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!

МАРТ: определен порядок согласования цен на лекарственные средства

Протоколом заседания Комиссии по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь от 19 мая 2020 г. № 32/16пр утвержден регламент Комиссии для рассмотрения и принятия решения по вопросам формирования цен на лекарственные средства в соответствии с частями третьей и четвертой пункта 16 Указа Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 «О поддержке экономики».

Справочно:

Указом Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 производителям лекарственных средств, цены на которые уже зарегистрированы, лицам, осуществляющим оптовую и розничную торговлю такими лекарственными средствами, предоставлено право при соответствующем обосновании и при условии согласования с Комиссией не учитывать зарегистрированные предельные отпускные цены.

Указанные изменения были приняты для предотвращения возможных перебоев с поставками лекарственных средств по причине нерентабельности производства в условиях удорожания используемых фармацевтических субстанции импортного производства, проблем с логистикой, вызванных неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в мире, и др.

В частности, для вынесения вопроса на Комиссию субъекты будут обращаться в Министерство здравоохранения, которое в течение 3 рабочих дней проверит полноту и достоверность представленных документов, подготовит заключение о целесообразности согласования цены и направит документы в МАРТ. Последнее, в свою очередь, в течение 7 рабочих дней организует рассмотрение материалов на Комиссии.

Учитывая, что ранее регистрировалась цена производителя, регламент Комиссии предусматривает, что предложения о формировании оптовых и (или) розничных цен без учета зарегистрированных предельных отпускных цен производителей вносятся только после рассмотрения на Комиссии вопроса о согласовании возможности соответствующему производителю осуществлять реализацию таких лекарственных средств без учета зарегистрированных предельных отпускных цен производителя.

От имени производителя документы подаются держателем регистрационного удостоверения на лекарственное средство (уполномоченным им лицом).

Формы документов, предоставляемых для вынесения вопроса на Комиссию, определены приложениями к регламенту Комиссии. При этом, обращаясь в Комиссию, заявителю необходимо будет подтвердить обоснованность цен документально, а Комиссия при принятии решения будет также анализировать стоимость такого лекарственного средства в четырнадцати референтных странах (13 стран (страны ЕАЭС, отдельные ЕС, в том числе Латвия, Литва, Польша) + страна производителя).

По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия будет фиксировать отпускную цену производителя, реализация лекарственного средства выше которой не допускается. При этом в случае недостаточности обоснования для утверждения заявленной цены Комиссия сможет определить допустимую отпускную цену в размере менее заявленного.

Результаты рассмотрения с указанием допустимых цен будут публиковаться на сайте МАРТ.

Предусмотренный регламентом Комиссии порядок позволит сохранить поставки лекарственных средств, не допустив при этом необоснованного роста цен на них.

По сообщению официального сайта Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь

Александр Лукашенко провел совещание по актуальным социально-экономическим и политическим вопросам

Президент Беларуси Александр Лукашенко 25 мая провел совещание по актуальным социально-экономическим и политическим вопросам.

На совещание были приглашены Глава Администрации Президента Игорь Сергеенко, Председатель Совета Республики Национального собрания Наталья Кочанова, Управляющий делами Президента Беларуси Виктор Шейман и Председатель ФПБ Михаил Орда.

Во время совещания Глава государства отметил, что в последнее время основное внимание уделялось экономике и лечению людей в связи с пандемией. «В связи с той истерией, которая развернулась в СМИ, наложила жесточайший отпечаток на людей и через людей на экономику, главами государств всей планеты были приняты серьезные решения о закрытии стран (читай – закрытии экономики)», – констатировал Александр Лукашенко.

Соответствующая обстановка, в том числе у основных партнеров Беларуси, не могла не сказаться и на экономическом развитии ее самой. «Экономика у нас экспортно ориентированная. Поэтому произошло определенное падение экономики, хотя приемлемое для нас падение. Терпимо, – заявил белорусский лидер. – Это говорит о том, что если открытие стран будет более интенсивным, чем сейчас (а процесс уже начался, его уже никто не остановит, потому что люди возмутились, они не хотят сидеть в изоляции), то мы сможем быстро восстановить свою экономику».

Более того, Глава государства отметил, что даже в нынешней ситуации многие отрасли, такие как сельское хозяйство, строительство, IT-сектор и ряд других, дают приличный прирост. «Вопрос будет с промышленностью. Потому что не могли купить комплектующих (все, что было, мы израсходовали). И, естественно, продать не могли свою продукцию. Но заготовлено немало готовой продукции, которая уже начала распродаваться. Это хороший сигнал на будущее», – считает Глава государства.

«Поэтому мы не могли забыть об экономике. Но, естественно, мы переживали за то, как будут складываться дела с лечением разного рода заболеваний, связанных с коронавирусом», – добавил Президент.

Александр Лукашенко назвал нынешние времена одними из наиболее тяжелых за президентский период – в связи с давлением со всех сторон при выборе пути в условиях пандемии, когда Беларусь оказалась с таким подходом единственной в мире, но достигла определенных результатов.

«Вы знаете, что в силу определенных обстоятельств и того пути, который мы избрали при лечении, мы оказались единственными в мире с таким путем и с определенными результатами. Что не может у кого-то не вызывать сомнений и вопросов: ну не может быть, чтобы белорусы вот так вот в одиночку смогли пройти этот этап, – отметил Президент. – Я не говорю, что он закончился. Я вообще суеверным стал за эти месяцы. Самые тяжелые времена за весь президентский период. Одни из тяжелых – это точно. Виктор Шейман (Управляющий делами Президента Беларуси. – Прим.) помнит еще и те времена, когда хлеба не было и вообще кормить народ нечем было. Я часто привожу пример, что в 1994 году на три дня в Минске оставалось муки, чтобы хлеб испечь. Это действительно были страшные времена. Как мы выкарабкались… Наверное, Господь помог».

Александр Лукашенко подчеркнул, что считает нынешние времена тяжелыми даже не по причине пандемии и распространения болезни, а потому, что со всех сторон в этой ситуации оказывалось сильное давление. «И это надо было выдержать. Люди ведь разные. Все понятно – у нас жесткая власть, Президент сказал – все сделано, исполнено. Тем не менее, мы же (ничего. – Прим.) не запрещали. Мы просто берегли людей, лечили их и так далее. Поэтому люди по-разному себя вели, но в целом неплохо. Тем не менее, давление было очень серьезным», – сказал он.

«Если, я часто говорю это последний месяц, и дальше так пойдет, то будем считать, что мы справились с божьей помощью с этим заболеванием. Началось это с Витебска. Витебск уже констатирует факт, что они внизу по заболеваемости. Свидетельством тому является, что мы больницы начали зачищать, вымывать – те, которые готовили как резерв для коронавируса».

По его словам, аналогичная ситуация наблюдается и в Минске. «На плато уже находимся, по заявлениям врачей. Я, правда, не так оптимистичен в силу своего суеверия», – сказал Глава государства. Тем не менее, основываясь на развитии ситуации, уже и в Минске планируют в ближайшее время возвращать к обычной работе ряд лечебных учреждений, в том числе онкологического и гинекологического профиля, больницу скорой медпомощи. «В принципе, мы чувствуем, что нам уже не понадобятся эти больницы в Минске (под лечение больных с коронавирусом. – Прим.)», – заявил Президент.

Александр Лукашенко отметил стабилизацию заболеваемости и даже некоторое снижение в Минской области. Неплохая обстановка и в Могилевской области. «Если так, то у нас останутся только две области – Брестская и Гомельская, – которые мы должны контролировать. Они позже всех вошли в этот процесс, и специалисты говорят о том, что они позже всех и выйдут, на неделю где-то», – сказал Глава государства.

Он подчеркнул, что в ежедневном режиме, утром и вечером, интересуется соответствующими вопросами и проблемами. «Коек предостаточно. Тяжелых меньше стало. Видимо, вирус все-таки ослаб уже, вирулентность его уже не та. Дай бог, чтобы не та. Но при этом мы должны держать в уме вторую волну. Никто не доказал, что она будет, но мы должны к этому готовиться. И никто не знает, когда она придет. Если зимой и осенью, то дай бог, чтобы мы серьезно смогли подготовиться к этому. А, может быть, сия беда нас минет. Тем не менее, расслабляться нельзя», – подчеркнул белорусский лидер.

Президент также на примере Минска отметил хорошую организацию контроля за развитием ситуации в условиях пандемии. Александр Лукашенко попросил Председателя Совета Республики Наталью Кочанову, которая курирует столицу, рассказать о соответствующих подходах. «Не как лечим людей (я это знаю, а как вы организовали контроль сверху). Наверное, будет чему поучиться у вас по Минску. Потому что непростая ситуация – два с лишним миллиона человек, и непросто было здесь организовать дело. Но ни в коем случае нельзя расслабляться», – подчеркнул Глава государства.

«Я заметил, что в так называемых фейковых каналах, Telegram-каналах и прочих они в последнее время цепляют власть за что попало. Раздуть могут там скандал с невыплатами в какой-то конкретной организации – врачам, учителям и так далее. Я вчера Наталью Ивановну (Председатель Совета Республики Национального собрания Наталья Кочанова. – Прим.) попросил, чтобы она обзвонила всех губернаторов и просто по-человечески предупредила их: если есть какая-то проблема, ее надо решить на месте».

Глава государства в этом плане привел конкретный пример: «Ну что там эта бобруйская скорая помощь… Если они действительно работают и связаны с этими эпидемическими процессами, так надо поддержать людей. Это копейки для страны. Но, с другой стороны, надо понимать, что в равные условия мы не можем поставить тех, кто сегодня выполняет «чистую» и «грязную» работу. В противном случае мы обидим тех, кто сегодня ходит в красную зону и работает с зараженными коронавирусом».

«Поэтому уравниловки быть не должно. Но грань почти незаметная», – добавил Александр Лукашенко.

Глава государства подчеркнул, что авторы фейков отнюдь не беспокоятся, например, о врачах, а лишь стремятся хайпануть. «Для них не главное эти врачи. Главное – хайпануть. Они на этом хотят поймать какой-то хайп. Это не наш путь. Но, надо потерпеть. Мы с ними разберемся. Я вчера вам говорил: придет время, мы всех поставим на место», – заявил Президент.

Александр Лукашенко при этом отметил, что закрывать рот никому нельзя, и пусть люди говорят так, как они думают. «А журналист, если он журналист, какой-то блогер или еще кто-то должны писать честно, объективно подавать информацию, а не поднимать скандал. Если не честно, если не соответствует действительности, за это надо отвечать. Как это было с российским Первым каналом», – акцентировал внимание Глава государства.

Президент добавил, что сейчас и в самой России на международном уровне требуют, чтобы одно из зарубежных западных изданий извинилось за фальсификации на тему коронавируса. «Так а зачем же российские каналы у нас это делали?» – задал риторический вопрос Александр Лукашенко.

«И я тут россиян поддерживаю – никто не имеет права играться на этой теме. Это жизни людей. Тут я рядом с россиянами, но сразу говорю: и вы себя ведите ответственно по отношению к другим странам», – подчеркнул белорусский лидер.

Он еще раз призвал в этой ситуации потерпеть, ведь главное – это спасение жизней людей. «Мы должны пройти этот путь, как мы его начали. И тогда люди разберутся, кто прав, а кто виноват. Все уже в Беларуси получили прививку и выработали иммунитет к этим негодяям (авторам фейков. – Прим.). Да, они (люди. – Прим.) это читают, но правильно оценивают. А те, кто неправильно оценивают, они и хотят так оценивать неправильно. Мы их уже вряд ли перевоспитаем и повернем на путь правды, – считает Глава государства. – Это определенная часть людей. Они ненавидели и ненавидят Лукашенко, считают, что надо побольше ему подкинуть проблем, чтобы он споткнулся и упал. Это же мы видели и видим сейчас. К этому надо более спокойно относиться и просто людям рассказывать на фактах».

Во время совещания Александр Лукашенко также поручил проанализировать вопросы, с которыми обращаются граждане в процессе сбора подписей.

«Признаюсь честно, что, несмотря на то, что я в общем контролирую ситуацию в стране (мне докладывают и о том, как идет этот политический предвыборный процесс), но как-то отошел я от предвыборной кампании, потому что не до этого было. Вы все видели, что была масса проблем, которые мы должны были решать. Их будет немало. И трудно будет мне включиться в этот предвыборный процесс. Хотя я думаю о том, что любая наша работа – это и есть предвыборный процесс», – заявил Глава государства.

Обращаясь к Главе Администрации Президента Игорю Сергеенко и Председателю Совета Республики Национального собрания Наталье Кочановой, Президент попросил довести до всех должностных лиц следующий посыл, о чем уже ранее говорилось: «Мы сдаем экзамен. Экзамен народу. И не только я. Но все мы, вся государственная система власти. И мы должны показать свою способность управлять государством. Люди должны сделать соответствующие выводы».

«На финише всегда надо бежать быстрее. Поэтому надо достойно провести этот финишный этап пятилетки. Так, чтобы люди понимали, с кем они имеют дело, и могли сравнить наши предложения с предложениями наших альтернативных кандидатов. Насколько я знаю, 15 групп собирают подписи, – сказал Александр Лукашенко. – На сегодняшний день, меня информируют, в принципе мы подписей собрали достаточное количество – под 200 тыс. Но останавливаться не надо».

Глава государства пояснил, что в процессе сбора подписей есть возможность лучше узнать проблемы, которые есть в обществе. «Потому что когда приходишь к человеку и просишь, чтобы он подписал этот лист за действующего Президента, мы же с ним общаемся», – отметил он.

Александр Лукашенко подчеркнул, что ставить подпись или нет – это право каждого человека. И в этом плане недопустимо какое-либо давление на людей. «Ни в коем случае, ибо это будет во вред. Но человек скажет и о проблемах, и прочее. Это надо проанализировать. Наталья Ивановна (Кочанова. – Прим.), я вас просил, чтобы вы с Михаилом Сергеевичем (Председатель ФПБ Михаил Орда. – Прим.) это сделали, и доложили мне», – заявил белорусский лидер.

«Да, есть где-то вопросы сельского совета – забор отремонтировать, крышу поправить немощному человеку. Есть вопросы районного, областного уровня. А есть вопросы и нашего уровня. И сдавая этот политический экзамен, мы должны решить эти вопросы, – сказал Александр Лукашенко. – Главный мой экзамен – это управлять страной, и чтобы люди видели, что есть Президент в стране. Нельзя нам отвлекаться на митинги и разного рода заявления – гвалт какой-то. У нас нет времени на это».

«Мы должны организовать эти выборы достойно. Не потому, что я хочу таким пушистым выглядеть. Дело в том, что нам не надо плохо организовывать выборы. Люди нас видят постоянно. Мы не выскочили из-под плинтуса неожиданно, как многие. Где-то были – бах, сейчас повылазили все и обещают с вертолета по Беларуси разбрасывать деньги», – сказал Глава государства.

«Мы это проходили. Деньги надо в Беларуси зарабатывать тяжелейшим трудом, иного не дано. Больше будешь работать – больше заработаешь. С вертолета никто не сбросит», – подчеркнул Александр Лукашенко.

Говоря о процессе сбора подписей, Президент отметил, что количество кандидатов зависит только от самих граждан: «Даже если все 15 будут кандидатами, ну и что, люди так решили. А на выборах все определятся, за кого голосовать, как голосовать». Он также поручил проанализировать вопросы, с которыми обращаются граждане в процессе сбора подписей.

Во время совещания Александр Лукашенко заявил, что намерен до выборов сформировать новый состав Правительства: «Мы всегда после регистрации кандидатом в президенты действующего Президента объявляли новый состав Правительства. До выборов. Это был принципиальный вопрос, чтобы люди видели, с кем мы будем работать. А не то, что выборы прошли, за тебя проголосовали, а там родственников, любимых и прочих понапихал в это Правительство. Поэтому нам надо подготовить новый состав Правительства, решить вопрос по форме, как будет формироваться новое Правительство до выборов – или само в отставку подает, или Президент отправляет в отставку. Надо об этом подумать, но чтобы люди понимали, что мы от этого принципа не отходим. До президентских выборов будет сформирован практически окончательный состав Правительства».

Глава государства отметил, что к соответствующим кадровым вопросам подступались еще некоторое время назад, когда Администрацию Президента возглавляла Наталья Кочанова. «Об этом говорили, и очень многих министров мы назначили полгода назад, и увидели их в деле. И сегодня можем сделать вывод, могут они работать в новом Правительстве или не могут. Поэтому настало время, чтобы еще раз взглянуть на Правительство, высших должностных лиц, которые у нас есть, и по ним тоже принимать решения. Или мы с ними работаем, или перемещаем на новую работу», – отметил Президент.

«Но должен сказать, что по большом счету я не имею претензий ни к одному из этих людей. Но, понятно, жизнь идет, и перемены эти должны быть. Поэтому этот вопрос, Игорь Петрович (Глава Администрации Президента Игорь Сергеенко. – Прим.), Ваш. Возьмите всю информацию у Натальи Ивановны (Кочановой). Полгода назад мы до каждого человека дошли и проработали эти вопросы. Где-то произошла замена, а где-то мы отложили вот на этот период», – поручил Глава государства.

«Никто из членов Правительства не должен ни обижаться, ни напрягаться. Я уверен, что подавляющее большинство ныне действующих членов Правительства останутся на своих должностях. Сейчас надо просто экзамен сдавать. Если все сдадут – ради бога. Поэтому надо шевелиться, но не суетиться», – подчеркнул Александр Лукашенко.

По сообщению официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь
(фото – официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь)

Нотариус – о том, как грамотно использовать переписку в мессенджерах для судебных разбирательств

Почему жители столицы просят нотариусов официально зафиксировать их переписку с «друзьями» в Viber.

К нотариусу обратился молодой минчанин Кирилл Д. с просьбой удостоверить его переписку в Viber со знакомой Мариной Р. Оказалось, парень одолжил ей 100 долларов, которые девушка не спешила возвращать. С долга все и началось: выяснилось, что у Кирилла появился еще один куда более весомый повод прийти в нотариальную контору.

Ситуацию комментирует нотариус Минского городского нотариального округа Елена Лубешко:

– Действительно, сегодня можно обратиться к нотариусу и зафиксировать переписку с конкретным лицом не только в Viber, но и в других мессенджерах, например в Telegram или WhatsApp. Это одно из нотариальных действий, которое называется обеспечением доказательств для ведения дел в судах. Перед его совершением необходимо помнить о некоторых нюансах, предусмотренных законодательством. Во-первых, удостоверить переписку можно лишь для судов Республики Беларусь. Иные органы не вправе использовать выданный нотариусом документ о ее фиксации для каких-то своих целей. Во-вторых, совершение данного нотариального действия возможно только до возбуждения дела в суде.

Если между людьми возникает конфликт, общение часто ограничивается перепиской в мессенджерах: тут и старые грехи припомнят, и несуществующие припишут. Нотариусу порой приходится сталкиваться с не очень приятными подробностями – в отношениях между супругами, родителями и детьми, бывшими бизнес-партнерами чего только не происходит.

Слово не воробей?

– Но вернемся к ситуации с Кириллом. Как известно, по закону договор займа должен быть облечен в письменную форму. Для его подтверждения необходима хотя бы расписка заемщика в получении денег. Из этого правила есть исключение: если сумма займа небольшая и не превышает десятикратного размера базовой величины, письменный документ не требуется. Однако для обращения в суд нужны доказательства, просто так вернуть деньги не получится.

Сама ситуация мне была понятна: да, денег жалко, на дороге такая сумма не валяется. Но за совершение нотариального действия необходимо заплатить не менее 4 базовых величин. А впереди еще обращение в суд плюс процедура взыскания денег – все это тоже требует материальных, временных и эмоциональных затрат. Так стоит ли игра свеч?

Однако клиент настаивал, и я принялась за работу. Для совершения нотариального действия попросила Кирилла предоставить в мое распоряжение его телефон и написать заявление. В нем необходимо было уточнить, какие факты из переписки нужно собрать, чтобы доказать вину Марины. Также мне были нужны сведения об отсутствии дела в суде, которые указываются со слов заявителя. В заявлении стоит отметить и то, что представление доказательства станет впоследствии невозможным или затруднительным. Касательно переписки в мессенджерах такие причины более чем очевидны. Как известно, их возможности позволяют беспрепятственно удалять либо изменять информацию.

Поэтому продвинутые в правовом плане люди и спешат к нотариусу. Адвокаты тоже чаще стали использовать эту процедуру в процессе подготовки дел к судебному разбирательству.

Думай, что пишешь!

– После того как началась процедура фиксации переписки Кирилла и его подруги, мои сомнения относительно целесообразности действий клиента быстро рассеялись. С одной стороны, Марина не оспаривала того факта, что должна деньги. Но с другой – в выражениях при этом не стеснялась. Она написала все, что думает о Кирилле, – о его мелочности и прочих «достоинствах». Поскольку мысли девушки были выражены, мягко говоря, в не совсем приличной форме, мой клиент расценил это как оскорбление и умышленное унижение чести и достоинства.

В процессе обеспечения доказательств я составила протокол, где подробно описала все свои действия. В частности, указала модель телефона и иные его характеристики, оператора связи и т. д. В документе также был отражен процесс входа в мессенджер, выбраны указанный заявителем контакт и переписка за указанный в заявлении период. Затем я сделала скриншоты страниц, которые приобщила к протоколу, и удостоверила всю информацию.

Таким образом, получив от нотариуса документ о фиксации переписки, заявитель убил двух зайцев: у него на руках были факты, подтверждающие и передачу денег, и наличие оскорблений в собственный адрес. У Кирилла появились веские основания для обращения в суд.

Вместо послесловия

– Все мы знаем пословицу: «Предупрежден – значит вооружен». Хочется верить, что ситуация, в которую попали Кирилл и Марина, заставит задуматься каждого из нас. С одной стороны, о правилах поведения. Причем не только в разговоре с глазу на глаз, но и тогда, когда мы общаемся с помощью гаджетов. Зная, что переписка может быть использована против нас в качестве доказательства, не лишним будет вспомнить о культуре разговорной речи, принципах законности и морали и таких понятиях, как честь и достоинство. С другой стороны, граждане должны знать о возможности использовать потенциал этого нотариального действия для защиты собственных прав и законных интересов.

Александр Левкевич, информационное агентство «Минск-Новости»

Возможность проведения осмотров в режиме онлайн продлена – Госкомимущество

В рамках реализации мероприятий по профилактике COVID-2019 Госкомимущество сообщает о продлении возможности проведения осмотров объектов оценки с использованием средств видеосвязи через глобальную компьютерную сеть Интернет в режиме онлайн до 1 сентября 2020 года.

При этом изложенные ранее Госкомимуществом подходы к проведению таких осмотров сохраняются.

По сообщению официального сайта Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь

Страницы